Решение от 05 ноября 2014 года №А32-28403/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                                     Дело № А32-28403/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 27.10.2014 года
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 05.11.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мигуновым А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубанская экологическая компания» (ИНН 2310132931, ОГРН 1082310016491), г. Краснодар, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г., г. Краснодар, о признании ненормативного акта недействительным, восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сикорский Р. Б., доверенность от 15.07.2014 г.;
 
    от ответчика: судебный пристав-исполнитель Дорошенко И. Г.;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Кубанская экологическая компания» (далее – ООО «Кубанская экологическая компания») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления от 03.07.2014 г. о взыскании исполнительского сбора с ООО «Кубанская экологическая компания» вынесенного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Дорошенко И. Г., в рамках исполнительного производства № 7016/14/65/23, в размере 40 000 рублей (требования уточнены в порядке ст. 49 АПК РФ, от требований в остальной части заявлен отказ).       
            В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Ходатайствовал об изменении предмета заявленного требования. Просил суд считать заявленным требование о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу города Краснодара Дорошенко И. Г. от 03.07.2014 г. о взыскании с ООО «Кубанская экологическая компания» исполнительского сбора в части суммы исполнительского сбора в размере 40 000 руб.           
 
    В остальной части просил принять отказ заявителя от ранее заявленного требования, производство по делу в указанной части прекратить. Данное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.         
 
    Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признал, считает их необоснованными, в материалы дела представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований заявителя отказать.           
            Исследовав материалы дела, суд установил следующее.         
            Решением от 19.10.2012 по делу № А32-23214/2012 (с учетом определения об исправлении технической описки от 29.01.2014) Арбитражный суд Краснодарского края обязал ООО «Кубанская экологическая компания» передать Маляревскому Геннадию Павловичу муку мясокостную с протеином 42% и выше в количестве 7 349,3 кг, а также взыскал с общества в пользу предпринимателя расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 939,60 рубля. 25.02.2014 взыскателю выдан исполнительный лист серии АС № 006611277, на основании которого 20.03.2013 судебным приставом-исполнителем Тимашевского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю Зыбиным А.А. возбуждено исполнительное производство № 7016/14/65/23.       
            11.06.2014 судебным приставом-исполнителем Зыбиным А.А. вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 7016/14/65/23 в Отдел судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю.      
            19.06.2014 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления ФССП Росси по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 7016/14/65/23 к исполнению.
 
    03.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Дорошенко И. Г. принято постановление о взыскании исполнительного сбора с ООО «Кубанская экологическая компания» в размере 50 000 рублей.                        
            ООО «Кубанская экологическая компания», не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Дорошенко И.Г от 03.07.2014 г. о взыскании исполнительного сбора с ООО «Кубанская экологическая компания» в размере 50 000 рублей обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.           
            Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.       
            В соответствии с частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
            В соответствии с частью 4 статьи 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.      
            В соответствии с пунктами 1, 2статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г.       N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112указанного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.     
            Как следует из системного толкования норм Федерального законаот 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.          
            Согласно правовой позиции, изложенной в постановленииКонституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.       
            В силу части 3 статьи 112Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.      
В отзыве на заявление, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Дорошенко И. Г.,указала, что к исполнительному производству по принудительному исполнению решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2012 по делу № А32-23214/2012 (с учетом определения об исправлении технической описки от 29.01.2014) о обязанности ООО «Кубанская экологическая компания» передать Маляревскому Геннадию Павловичу муку мясокостную с протеином 42% и выше в количестве 7 349,3 кг, а также взыскании с общества в пользу предпринимателя расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 939,60 рубля, должны применяться правила о неисполнении исполнительного документа неимущественного характера, взысканию подлежит исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.           
            Вместе с тем суд считает правовую позицию судебного пристава-исполнителя ошибочной. Ссылка судебного пристава-исполнителя на неимущественный характер требований, содержащихся в исполнительном документе, не может быть принята во внимание. Исходя из смысла статьи 2Гражданского кодекса Российской Федерации имущественные отношения - это те отношения, которые могут иметь денежную оценку, их объектом выступает имущество, выступающее в качестве товара, в товарно-денежном обороте. Исполнительный лист содержит указание на конкретное имущество, подлежащее передаче взыскателю, а также его стоимость, поэтому требования данного исполнительного документа не относятся к категории неимущественных. Указанный правовой подход соответствует правовой позиции изложенной в Определении ВАС РФ от 17.03.2009 N 2914/09 по делу N А60-11109/2008-С5.           
            С учетом нормы части 3 статьи 112Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и стоимости взыскиваемого имуществас общества в пользу предпринимателя, уплате подлежит исполнительский сбор в размере десяти тысяч рублей с должника-организации.
Как следует из статьи 4Закона N 229-ФЗ принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.    
            Согласно части 1 статьи 24Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.            
            Согласно части 4 той же статьи извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.  
            Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер; иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. 
            В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что в адрес ООО «Кубанская экологическая компания» оспариваемое постановление поступило 28.07.2014 г., что подтверждается представленным в материалы настоящего дела конвертом (почтовый идентификатор: 35000272143234).           
            В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
ООО «Кубанская экологическая компания» обратилось 06.08.2014 г. в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления от 03.07.2014 г. о взыскании исполнительского сбора с ООО «Кубанская экологическая компания» в рамках исполнительного производства № 7016/14/65/23, что подтверждается штампом суда. С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о направлении ООО «Кубанская экологическая компания» заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя в срок предусмотренный законодательством.           
            С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела усматривается несоответствие оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления ФССП Росси по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. положениям Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и наличия нарушений прав заявителя как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.    
            На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Ходатайство заявителя об изменении предмета заявленного требования удовлетворить. 
            Считать заявленным требование о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу города Краснодара Дорошенко И. Г. от 03.07.2014 г. о взыскании с ООО «Кубанская экологическая компания» исполнительского сбора в части суммы исполнительского сбора в размере 40 000 руб.      
            В остальной части принять отказ заявителя от ранее заявленного требования, производство по делу в указанной части прекратить.        
 
    Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу города Краснодара Дорошенко И.Г. от 03.07.2014 г. о взыскании с ООО «Кубанская экологическая компания» исполнительского сбора в части суммы исполнительского сбора в размере 40 000 руб.           
           
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Судья                                                                                                            А.В. Лесных.