Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Номер документа: А32-28136/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-28136/2013
19 декабря 2013г.
Резолютивная часть решения оглашена 06.12.2013
Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2013
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, г. Краснодар
к Индивидуальному предпринимателю Саргсян Арменак Александровичу, г. Геленджик
о возврате суммы субсидий
при участии:
от истца: Шашкова Ю.С., представитель по доверенности от 28.01.2012;
от ответчика: не явились, уведомление возвращено;
установил:
Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Саргсян Арменак Александровичу, г. Геленджико возврате в краевой бюджет 238 067 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомление возвращено с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с ч.2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленного ответчика.
По делу объявлен перерыв, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав истца, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» (далее - Указ Президента № 1015) Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края поручено обеспечить в рамках федеральной и региональной программ поддержки малого и среднего предпринимательства предоставление субсидий на компенсацию затрат предпринимателям, пострадавшим от наводнения 6-7 июля 2012 года.
Региональная программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009-2012 годы» (далее - краевая целевая программа). В соответствии с указанным постановлением истец является уполномоченным органом, координатором краевой целевой программы.
В целях исполнения Указа Президента № 1015 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.07.2012 № 839 в рамках краевой целевой программы был утвержден Порядок предоставления субсидий отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения из краевого бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности (далее - порядок субсидирования).
Ответчик, пострадавший от наводнения, что подтверждается представленным в материалы дела актом от 31.07.2012, согласованный с руководителем МКУ «Управление гражданской защиты муниципального образования город-курорт Геленджик, обратился к истцу с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат.
Приказом от 21.08.2012 № 38 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» было принято решение о предоставлении, в том числе ответчику, бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, имущество которых находилось в зоне подтопления, затопления на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной наводнением».
Денежные средства в размере 238 067 руб. были перечислены ответчику 07.09.2012, что подтверждается платежным поручением от 07.09.2012 № 5837599, представленным в материалы дела.
В нарушением требований порядка субсидирования ответчиком не были представлены истцу отчетность и информационное письмо, о необходимости предоставления которых ответчик был уведомлен, что подтверждается отметкой на заявлении от 26.12.2012 (входящий № 201-3136/12-05-03/12 от 26.12.2012) на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат.
В связи с тем, что отчетность и информационное письмо ответчиком в установленный срок предоставлена не была, истцом были направлены ответчику уведомление о невыполнении условий предоставления субсидии от 22.05.2013 № 201-1938/13-05-03/12 и от 15.03.2013 № 201-945/13-05-03/12 с требованием вернуть субсидию в краевой бюджет, которое ответчик оставил без ответа и исполнения.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.
При вынесении решения суд руководствуется следующим.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 1.6.2. Порядка субсидирования установлено условие предоставления субсидий, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие субсидию, обязаны предоставлять в уполномоченный орган отчетную документацию по форме, в сроки и порядке, которые установлены уполномоченным органом, подтверждающую: затраты, понесенные субъектом малого и среднего предпринимательства не ранее 07.07.2012, на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего порядка; использование суммы субсидии на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего порядка.
Форма, сроки и порядок представления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими субсидии, установлены приказом истца от 02.08.2012 № 18 «Об установлении форм, сроков и порядка предоставления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными на территории Российской Федерации, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образований Краснодарского края, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной наводнением» (далее - приказ от 02.08.2012 №18).
Согласно пункту 1.2 приказа от 02.08.2012 года № 18 отчетная документация, предусмотренная подпунктом 1.1 приказа, представляется в уполномоченный орган не позднее 90 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 1.3 приказа от 02.08.2012 года № 18 субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным периодом, представляет информационное письмо, подтверждающее осуществление им предпринимательской деятельности в прошедшем отчетном периоде.
В соответствии с пунктом 3.6 Порядка субсидирования, если субъект малого и среднего предпринимательства не представляет отчетность в уполномоченный орган в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного уполномоченным органом, сумма полученной субсидии в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежит возврату в краевой бюджет.
В силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать от ответчика исполнения его обязанности.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства по предоставлению отчетности и информационного письма, срок предоставления которых наступил, или по возврату субсидии в краевой, следовательно, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
При распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ст. 110 АПК РФ).
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст. ст. 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, г. Краснодар удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Саргсян Арменак Александровича, Краснодарский край, г. Геленджиквернуть в краевой бюджет субсидии в размере 238 067 руб.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Саргсян Арменак Александровича, Краснодарский край, г. Геленджик в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7761,34 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
Судья Р.А. Нигоев
