Решение от 19 февраля 2014 года №А32-2779/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                                   Дело № А32-2779/2014
 
    19.02.2014 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Виктория», г. Сочи,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Матвеева И.А. – доверенность от 30.12.2013 г. № дов3-25,
 
    от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Виктория» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось.
 
    Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС России № 8 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092367004047, ИНН 2317055059, расположено по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Павлика Морозова, 10.
 
    В ходе мониторинга соблюдения установленных приказом Росалкогольрегулирования от 13.02.2012 г.  № 372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» минимальных цен на алкогольную продукцию, проведенного на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 13.08.2013 г. № 499 «О государственном надзоре за состоянием исполнения обязательных требований, утвержденных Приказом Росалкогольрегулирования от 13.12.2012 г. № 372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»», заявителем 20.11.2013 г. была проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Виктория» по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в части выполнения требований в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В ходе проведенной проверки заявителем было установлено, что в магазине розничной торговли, расположенном по адресу:  Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Кирова, 37, принадлежащему ООО «Виктория» (ИНН 2317055059, адрес местонахождения: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Павлика Морозова, 10 а) осуществлялась реализация алкогольной продукции, а именно: водка «Пшеничная» емкостью 0,75 л., крепостью 40%, дата розлива 22.07.11, производитель ООО «Триумф» (адрес места нахождения: Россия, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91) в количестве 16 (шестнадцать) бутылок, в том числе маркированные ФСМ 019 315354766, 019 315353914, 019 315353906, 019 315354769; водка «Пшеничная» емкостью 1 л., крепостью 40%, дата розлива 22.07.11, производитель ООО «Триумф» (адрес места нахождения: Россия, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91) в количестве 3 (три) бутылок, в том числе маркированные ФСМ 019 315138919, 019 315138486, 019 315142764; водка «Пшеничная» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 05.12.11, производитель ООО «Триумф» (адрес места нахождения: Россия, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91) в количестве 4 (четыре) бутылок, в том числе маркированные ФСМ 002 240891181, 002 240891150, 002 240891151, 002 240891066; водка «Пшеничная» емкостью 0,25 л., крепостью 40%, дата розлива 06.12.11, производитель ООО «Триумф» (адрес места нахождения: Россия, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91) в количестве 44 (сорок четыре) бутылок, в том числе маркированные ФСМ 020 334231318, 020 334231308, 020 334231310, 020 334233720 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является нарушением п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, ст. 10.2, ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    По результатам проведенной проверки административным органом был составлен протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2013 г. № 11-17/153.
 
    Заявителем было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.12.2013 г.
 
    20.01.2014 г. административным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО «Виктория» (извещение получено 10.01.2014 г. согласно телеграмме, представленной в материалы дела), в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/21, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Протокол соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
 
    5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
 
    В п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закреплено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    На основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. № 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Однако, на момент совершения юридическим лицом правонарушения, часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 18.07.2011 г. № 237-ФЗ, Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ, в соответствии с которой поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Таким образом, административное наказание должно назначаться в соответствии с правилом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которым лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по  делу об административном правонарушении являются любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Материалами дела, а именно: протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2013 г. № 11-17/153, протоколом об административном правонарушении от 20.01.2014 г. № 11-17/21, подтверждается факт реализации заинтересованным лицом алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд, при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, исходит их того, что отягчающих ответственность заинтересованного лица обстоятельств не выявлено.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виктория» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, ввиду отсутствия протокола ареста.
 
    На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 27, 29, 134-137, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, статьями 4.1, 4.2, 4.5, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виктория», зарегистрированное в качестве юридического лица МРИ ФНС России № 8 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092367004047, ИНН 2317055059, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Павлика Морозова, 10 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, ввиду отсутствия протокола ареста.
 
    Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО); ИНН 6165157156; КПП 616301001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю (г. Краснодар) л/счет 04181А22830; БИК 040349001; СЧЁТ 40101810300000010013; ОКАТО 03401000000; КБК 16011608010016000140; назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                            Н.В. Хахалева