Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: А32-27563/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru,
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
29.01.2014г. Дело № А32-27563/2013
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гладкова В.А., рассмотрел в порядке упрощённого производства дело на основании заявления управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о привлечении предпринимателя Базыкян Хазара Меружановича (ИНН 230305035468) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КРФоАП.
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя Базыкян Хазара Меружановича (ИНН 230305035468) к административной ответственности за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КРФоАП.
Из представленных в дело документов следует, что Базыкян Х.М. является собственником магазина продовольственных товаров площадью 64,3 кв.м. расположенного по адресу: Белореченский район, ст. Пшехская, ул. Лесная,1б.
На основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ от 22.07.2013 года № 392р-30-2013 в отношении предпринимателя проведена проверка с целью контроля соблюдения требований в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.
В ходе проверки выявлены нарушения, которые отражены в Акте от 13.08.2013 года № 000392.
В частности:
в нарушение пункта 7.4 СП 23.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее пункта 6 ГОСТ Р 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования» этикетки (ярлыки) с тары поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (котлеты городские с телятиной, хинкали грузинские, окорочка куриные);
внарушение требований пункта 8.3 СП 2.3.6.1066-01 подготовка пищевых продуктов к продаже и уборка в помещениях магазина производится продавцами, осуществляющими подготовку пищевых продуктов к продаже и имеющими непосредственный контакт с пищевыми продуктами, уборщик в штате работников магазина отсутствует;
в нарушение пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 централизованная стирка санитарной одежды не организована, документация, свидетельствующая об организации и проведении централизованной стирки, не представлена (отсутствует), стирка санитарной одежды осуществляется в домашних условиях (со слов ИП Базыкян Х.М.)
в нарушение пункта 14.1 СП 2.3.6.1066 не представлен договор «На оказание услуг по демеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации металлической ртути» и документация, подтверждающая осуществление данной услуги;
в нарушение пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01, пункта 6 ГОСТ Р 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования» на проинспектированные пищевые продукты (котлеты городские с телятиной, хинкали грузинские, окорочка куриные) не представлены сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в связи не сохранением (отсутствием) этикетки (ярлыка) с тары поставщика.
в нарушение пункта 5, 7 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пунктов 8,24, 7.5, 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к: организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 6 ГОСТ Р 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования» - в торговом зале и складском помещениях не соблюдается температурный режим хранения консервированной продукции:
молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5% нетто 0,380 гр.(3 шт. по цене 65.00 руб. на общую сумму 195.00руб.), сгущенка вареная с сахаром нетто 0,370 гр.(4 шт. по цене 60.00 руб. на общую стоимость 240 руб., молоко сгущенное с сахаром и какао, нетто 0,380гр.(2 шт. по цене 65 руб. на общую сумму 130.00 руб.) изготовитель ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» Россия, г. Кореновск, ул. Тимашевская 16, хранятся вне холодильного оборудования с температурой +25 °С, тогда как по информации изготовителя температурный режим хранения составляет от 0 до +10°С.
В нарушение СП 2.3.6.1066-01 (пункты 106, 13.4, 14.1) допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды.
По признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КРФоАП, Управлением составлен протокол от 13.08.2013 № 015676, в котором отражены обстоятельства выявленного нарушения.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя, который согласился с выявленными нарушениями.
В соответствии со статьёй 23.1КРФоАП материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43КРФоАП.
Частью 1 статьи 14.43КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4КоАП РФ.
Из указанной нормыследует, что субъектом ответственности по данной статьеявляются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые являются изготовителями, исполнителями (лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя), продавцами.
Объектом данного правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
Статьей 11Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п. п. 1, 5статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, и если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
ЗаконРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
Согласно части 2 статьи 3, частей 1, 2статьи 19, Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий.
Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2, пункта 1и 5статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
Реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
Хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
Согласно части 2 статьи 28.1КРФоАП событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьёй 26.2КРФоАП является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.
В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2013 № 015676, Акт проверки от 13.08.2013 года № 000392, в которых отражены обстоятельства вменённого предпринимателю нарушения. Также в дело представлен протокол осмотра от 12.08.2013 года.
Указанные процессуальные документы составлены в присутствии предпринимателя, который не возражал против выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, суд считает, что событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусматривает часть 1 статьи 14.43 КРФоАП, подтверждена допустимыми доказательствами.
Санкция части 1 статьи 14.43 КРФоАП для предпринимателей предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.
Поскольку суду не представлено доказательств наличия отягчающих вину предпринимателя обстоятельств, суд назначает предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Оснований для применения к сложившимся отношениям положений статьи 2.9 КРФоАП, суд не находит ввиду отсутствия доказательств исключительности рассматриваемого случая.
На основании изложенного и руководствуясь статьями4, 16, 27, 29, 65, 71, 133-137, 167-170, 176, 189, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
привлечь предпринимателя Базыкян Хазара Меружановича (ИНН 230305035468)ё (Краснодарский край, Белореченский район, ст. Пшехская, ул. Лесная, 1 б) к административной ответственности за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КРФоАП, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Реквизиты уплаты административного штрафа: код бюджетной классификации 14111628000016000140, получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ИНН 2308105360), р/с 40101 810 300000010013, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001; ОКАТО-03221000000).
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Гладков В.А.
