Решение от 16 декабря 2013 года №А32-27463/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Краснодар                                                                          Дело № А32-27463/2013
         16 декабря 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В.,при ведении протокола помощником судьи Мигуновым А.В., рассмотрев дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи
 
    к индивидуальному предпринимателю Селезневой Валентине Анатольевне
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явка, уведомлен;
 
    от заинтересованного лица:не явка, уведомлено
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее – Управление, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Селезневой Валентине Анатольевне (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте проведения заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Отзыв на заявление не представлен.
 
    Аудиозапись не ведется в связи с отсутствием лиц, участвующих в заседании.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Селезнева Валентина Анатольевна является индивидуальным предпринимателем, ОГРН 310262517300029.
 
    На основании распоряжения 196р-18-2013 от 22.07.2013г. специалистами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Селезневой В.А., магазин «Женское белье», расположенный по адресу: г. Сочи-А, ул. Лесная, 3 (юр. адрес: г. Сочи-А, ул. Лесная, 45, кв. 18.
 
    В ходе осмотра магазина и реализуемой продукции 24.07.2013г. установлено, что индивидуальный предприниматель Селезнева В.А. осуществляет деятельность по продаже в розницу швейных и трикотажных, бельевых изделий в ассортименте, производства Турция, Китай торговых марок «Anna Amajig», «Anna», «Diorella», «AGREMAILA», «В1СС1», «PINNUOTE», «SIYAQI» и др. в количестве порядка 500 единиц (согласно таблицы протокола осмотра от 24.07.13г. «сведения об осмотренных вещах»), при этом нарушил требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, в частности отсутствует маркировка товара с содержанием сведений о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя, юридическом адресе, знаке обращения на рынке, артикула номера модели.
 
    По результатам проверки в присутствии заинтересованного лица составлены акт проверки №11960-18-2013 от 26.07.2013 г., протокол осмотра от 24.06.2013 г., протокол 028630 об административном правонарушении от 26.07.2013 г.
 
    Согласно позиции заявителя предпринимателем нарушена ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года №876, требований п. 1.3 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», п. 1.2ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», 1.1, 1.4 ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», за что предусмотрена ответственность по части 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административном правонарушении.
 
    Заявитель, указывая на наличие состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
 
    Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать информацию о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, о дате изготовления.
 
    Статьей 9 Технического регламента установлены требования к маркировке продукции, в соответствии с которыми маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).
 
    В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать дополнительную информацию.
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    в п. 1.3, 1.11 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» предусматривает указание:
 
    - наименование страны-изготовителя,
 
    - фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,
 
    - обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие,
 
    - наименование изделия,
 
    - артикул и (или) модель изделия,
 
    - размер,
 
    - сырьевой состав,
 
    - дата изготовления.
 
    - в п. 1.2 ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» предусматривает указание:
 
    - изображение товарного знака предприятия-изготовителя,
 
    - наименование, подчиненность, местонахождение (почтовый адрес) предприятия-изготовителя,
 
    - наименование изделия и его принадлежность,
 
    - артикул изделия,
 
    - размер,
 
    - сорт,
 
    - дата выпуска.
 
    Между тем, как установлено в результате проверки,предприниматель осуществлял деятельность по продаже в розницу швейных и трикотажных, бельевых изделий в ассортименте, производства Турция, Китай торговых марок «Anna Amajig», «Anna», «Diorella», «AGREMAILA», «В1СС1», «PINNUOTE», «SIYAQI» и др. в количестве порядка 500 единиц с нарушением требований по маркировке продукции в части отсутствия обязательной информации на реализуемых швейных изделиях необходимой и достоверной информации (читаемой, доступной для идентификации и осмотра маркировки (этикетки) с содержанием сведений - о наименовании продукции, наименовании страны изготовителя, наименовании изготовителя товара или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, даты изготовления, единого знака обращения на рынке.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя подтверждается протоколом об административном правонарушении, который подписан заинтересованным лицом без возражений с указанием, что нарушения обязуется устранить.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
 
    Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.
 
    Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Суд по собственной инициативе рассмотрел возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.
 
    Суд при рассмотрении дела не установил обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.
 
    Существенная угроза в конкретном рассматриваемом деле состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного характера в области предпринимательской деятельности и выражается в нарушении предпринимателем требований технических регламентов в частиреализации изделий (продукции) без указания на маркировке изделий обязательной информации.
 
    Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о необходимости назначить предпринимателю минимальный размер штрафа.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Селезневу Валентину Анатольевну, 04.04.1981 года рождения, зарегистрированную по адресу: г. Сочи, ул. Лесная, 45, кв. 18, ИНН 262517454431 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Селезневой Валентине Анатольевне административное наказание в виде штрафа в сумме двадцать тысяч рублей.[1]
 
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                А.В. Лесных
 
 
    [1]Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление  Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).
 
    ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
 
    БИК 040349001; КБК 14111602010016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.