Решение от 06 декабря 2013 года №А32-26690/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00, тел./факс (861) 268-39-07, 268-47-42
 
___________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Краснодар                                                                          дело № А32-26690/2013
 
 
    06 декабря2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нарышкиной Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маяцкой К.А.
 
    при участии:
 
    от истца: представителя не направил, извещен;
 
    от ответчика: Джем Н.В. – доверенность от 08.10.2013 №10 (до перерыва),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296)
 
    к открытому акционерному обществу «Кореновсксахар» (ИНН 2335010004, ОГРН 1022304010123)
 
    о взыскании задолженности за использование радиочастотного спектра,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Кореновсксахар» (далее - ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета ежегодную плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 3 402 руб.
 
    Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком обязательств по внесению платы за использование радиочастотного спектра.
 
    Определением суда от 15.08.2013 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
 
    Определением суда от 11.10.2013 дело рассматривается по общим правилам искового производства.
 
    Истец извещен надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания 13.11.2013 (уведомления 35093121757966), однако своего представителя в судебное заседание не направил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
 
    В определении от 11.10.2013 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства было указано на возможность по завершении предварительного судебного заседания рассматривать дело по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.
 
    От сторон возражений о завершении предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции не поступило.
 
    В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебном разбирательстве 04.12.2013 представитель ответчика полагался на усмотрение суда по существу заявленных требований.
 
    В судебном разбирательстве 04.12.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.12.2013 до 16 часов 45 минут, после окончания которого, судебного разбирательство было продолжено.
 
    Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил, что ответчику выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.02.2006 №05-003778Д, сроком действия до 21.02.2016, от 22.02.2006 №05-003725Д сроком действия до 21.02.2016.
 
    По разрешению в качестве приложения утверждены Условия использования радиочастот или радиочастотных каналов.
 
    Пунктом 1.10 условий использования радиочастот предусмотрено, что разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращается или срок действия такого разрешения не продлевается в случае невыполнения пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также по другим основаниям, установленным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи.
 
    Приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 №9 в соответствии с Методикой по указанному разрешению ответчику установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 15 120 руб., в квартал – 3 780 руб.
 
    В соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона «О связи» в случае невнесения ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке.
 
    Приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201 прекращены выданные ответчику разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.02.2006 №05-003778Д, от 22.02.2006 №05-003725Д.
 
    За фактическое пользование радиочастотным спектром, на момент издания приказа Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201 образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 3 402 руб.
 
    Истец направил в адрес ответчика заказным письмом 20.02.2013 № 16383 уведомление о погашении задолженности по ежегодной плате за использование им радиочастотного спектра с приложением коэффициентов расчета платы за использование радиочастотного спектра по указанному выше разрешению, что подтверждается реестром заказных писем со штампом отделения почтовой связи от 22.02.2013.
 
    Претензия ответчиком оставлена без исполнения.
 
    В связи с тем, что в установленный в уведомлении срок задолженность по плате за использование радиочастотного спектра ответчиком уплачена не была, истец обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.
 
    Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с целью взыскания задолженности по оплате за использование радиочастотного спектра в пределах полномочий.
 
    Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
 
    Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
 
    С 01 января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотного канала.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика расчета).
 
    Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр, и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
 
    Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
 
    В соответствии с требованиями ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 2  ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Ответчик, являющийся коммерческим предприятием, осознавая последствия невнесения платы и сроков действия, выданных ему разрешений, не принял мер к отказу от пользования радиочастотами, тем самым принял на себя риски последствий.
 
    При этом суд учитывает, что рассматриваемые отношения по предоставлению спектра радиочастот, помимо специального законодательства, регулируются нормами главы 39-й Гражданского кодекса РФ.
 
    Статья 782 Гражданского кодекса РФ предполагает выражение воли исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца  о взыскании задолженности за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 3 402 руб. за использование радиочастотного спектра  подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Государственная пошлина за рассмотрение искового заявления, от уплаты которой истец согласно подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размерах, установленных ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Кореновсксахар» (ИНН 2335010004, ОГРН 1022304010123) в доход федерального бюджета ежегодную плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 3 402 руб.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Кореновсксахар» (ИНН 2335010004, ОГРН 1022304010123) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.В. Нарышкина