Решение от 21 февраля 2014 года №А32-26608/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                                  Дело № А32-26608/2013
 
    21 февраля 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бутченко Ю.В., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой К.И., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «РЖД», г. Москва 
 
    к  Управлению  Федеральной  службы    по    надзору в сфере  природопользования  по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
 
    о признании недействительными предписаний от 18.06.2013 № 07-69-26Н-2/1, № 07-69-26Н-2/2,
№ 07-69-26Н-2/3.   
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Машканцев С.П. (доверенность от 19.12.2013)
 
    от заинтересованного лица: Корниенко Д.Н. (доверенность от 22.03.2013), 
 
 
    установил:
 
 
    открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее  –  общество,  заявитель) обратилось  в  арбитражный  суд  с  заявлением  к  Управлению  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере природопользования  по  Краснодарскому  краю  и  Республике Адыгея  (далее – управление,  административный    орган) о признании  недействительными предписаний от 18.06.2013 № 07-69-26Н-2/1, № 07-69-26Н-2/2, № 07-69-26Н-2/3. 
 
    Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что считает оспариваемые предписания необоснованными, однако данные предписания исполнены.
 
    Представитель административного органавозражал против удовлетворения заявленных требований.  Пояснил, что оспариваемые предписания законные и обоснованные, события правонарушения установлены; оспариваемые предписания исполнены обществом, что подтверждается письмами общества и актами проверок от 06.08.2013 и от 01.10.2013.
 
    Суд,  исследовав  материалы  дела,  изучив  все  представленные  сторонами  документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующему выводу. 
 
    Как следует из материалов дела, административным органом, на  основании распоряжения
от  21.05.2013 №  01-04-20/240, в период с 29.05.2013 по 18.06.2013, в присутствии представителей общества,  проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД» по соблюдению структурными подразделениями железной дороги требований законодательства в сфере природопользования на территории Краснодарского края, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 18.06.2013 № 07-69-26Н-1.
 
    В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД»получило лицензию от 24.09.2007 № ОТ-00-007922 (00) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности, в части касающейся сбора, использования, обезвреживания и транспортировки отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», сроком действия до 24.09.2012. Новая лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности получена железной дорогой 13.12.2012 № 077201. При этом данная лицензия не предусматривает осуществление деятельности по обезвреживанию, либо размещению отходов 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Таким образом, общество в период с 2007 года по настоящее время не имело лицензию на размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на своей территории и территории своих структурных подразделений.
 
    Структурные подразделения общества на территории Краснодарского края, в период 2010-2013 годов осуществляли размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами,: отработанные и брак», при этом допускали сокрытие или искажение экологической информации, в части касающейся образования и размещения данного вида отходов, в том числе в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду и формах федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы).
 
    1. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Сочинская (Краснодарский край, г. Сочи, ул. М. Горького, 48 в); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская Лебедев Владимир Владимирович (Приказ от 16.10.2012 № 165/ДИКАДРр); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 15.01.2013 № 76.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 29.06.2009 № О 02С/798, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Отметки о сдаче такого Отчета на титульном листе Лимитов отсутствуют, копии Технических отчетов за 2010-2012 г.г. не представлены, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 102,952 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в количестве 400 штук подтверждается товарно-транспортной накладной АС № 0001 от 16.09.2011.
 
    В соответствии с Федеральной государственной статистической отчетностью 2-ТП (отходы) за 2010 год, на конец отчетного периода на хранении в Структурном подразделении ОАО «РЖД» находилось 342,39 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в соответствии с отчетностью 2-ТП (отходы) за 2011 год, в течение года было передано на обезвреживание 120,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в соответствии с отчетностью 2-ТП (отходы) за 2012 год, в течение года было передано на обезвреживание 65,24 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». С учетом вновь образовывавшихся отходов данного типа на конец 2012 года на территории Дистанция пути Сочинская было размещено 229,75 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2013 годов Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская, не вносилась и в расчетах платы за НВОС данный вид отходов не указывался. Помимо этого, не смотря на то, что Технические отчеты о неизменности производственного процесса за 2010-2012 г.г. в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) не представлялись, плата за НВОС, в части касающейся размещения отходов, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская, вносилась в пределах установленного лимита, что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    2. ОАО «РЖД» - ДРП – Путевая машинная станция № 142 (352823, Краснодарский край, г. Туапсе, ст. Кривенковская, ул. Привокзальная, 7); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142 Гуржий Евгений Андреевич (Приказ от 22.10.2009
№ 84/лс); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 09.01.2013 № 65.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 11.12.2012 № О 1614. Ранее, Путевой машинной станции № 142, были установлены Лимиты от 04.08.2009. № О 02С/805 (О-25-2/114), сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Структурное подразделение ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, ежегодно подтверждало неизменность технического процесса, о чем в Лимитах имеются соответствующие отметки 31.08.2010 и 18.11.2011. 
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 102,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в количестве 2800 штук (197,4 тонн) подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭЙ456714 от 26.04.2012, № ЭЕ411830 от 19.01.2012, № ЭЕ411527 от 19.01.2012,
№ ЭЕ325341 от 17.01.2012 и № ЭЕ325 от 19.01.2012. В 2010-2011 г.г. утилизация шпал Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142 не производилась.
 
    Помимо этого, не смотря на то, что отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2011 годов размещался на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение данного вида отхода, не вносилась, что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В течение 2012 года отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» образовывался в ходе деятельности Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, что подтверждается Актами № 52 от 27.05.2012 (3200 штук) и № 111 от 30.11.2012 (275 штук).
 
    Факт невнесения платы за НВОС за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается Расчетами платы за НВОС по Структурному подразделению ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, за период 2010-2013 г.г., в которых отсутствует данный вид отходов, что является нарушением ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».  
 
    Сведения об образовании данного вида отходов в 2012 году не отражены в формах Федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы), представленной Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, что является нарушением п. 1 ст. 18 и ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    3. ОАО «РЖД» - ЦДИ – Дистанция пути Краснодарская (г. Краснодар, ул. Припутевая, 54); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Краснодарская дистанция пути Мазанов Дмитрий Александрович (Приказ от 14.11.2011 № 165/ДИКАДРр); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 05.04.2013 № 219/пч.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 13.11.2008 № О 5/1603, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Отметки о сдаче такого Отчета на титульном листе Лимитов отсутствуют, копии Технических отчетов за 2009-2012 г.г. не представлены, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 216,24 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» за период 2010-2013 г.г. не подтвержден документально.
 
    В течение 2012 года отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» образовывался в ходе деятельности Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Краснодарская дистанция пути, в количестве 9,2 тонн, что подтверждается Формой федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы).
 
    При проведении проверки представлены Акты № 4 от 29.12.2011 и № 4 от 29.12.2012, утвержденные начальником Краснодарской дистанции пути, о том, что отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» был использован для оборудования пешеходных переходов и подъездных путей в полном объеме от образовавшихся в 2011 и 2012 годах 27,16 и 9,2 тонн соответственно).  Однако, установленными Лимитами на размещение отходов, не предусмотрено использование отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» структурным подразделением ОАО «РЖД» - Краснодарская дистанция пути. Данный вид отхода должен храниться на специально оборудованной площадке на территории Структурного подразделения и передаваться для утилизации специализированной организации. Таким образом, своими действиями Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Краснодарская дистанция пути, были нарушены требования природоохранного законодательства, предусмотренные п. 1 ст. 18 и ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2013 годов Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Краснодарская дистанция пути, не вносилась и в расчетах платы за НВОС данный вид отходов не указывался. Не смотря на то, что Технические отчеты о неизменности производственного процесса за 2009-2012 г.г. в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) не представлялись, плата за НВОС, в части касающейся размещения отходов, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Краснодарская дистанция пути, вносилась в пределах установленного лимита, что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    4. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Белореченская (Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Деповскя, 2); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути Кузнецов Константин Александрович (Приказ от 01.10.2012 № 12/ДИКАДРр); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 27.02.2013 № 125.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 17.09.2012 № О 1182, сроком действия на 5 лет.
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 70,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭЗ199013 от 02.03.2012 в количестве 30 тонн и № ЭХ11835 от 28.02.2013 в количестве 17,5 тонн. Согласно информации, представленной Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути, в том числе по форме федеральной статистической отчетности, в 2011-2012 г.г. отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», не образовывался. Таким образом, переданные в марте 2012 года отходы «шпалы…» образовались в период до 2011 года и находились на размещении на территории Структурного подразделения.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2013 годов Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути, не вносилась и в расчетах платы за НВОС данный вид отходов не указывался, что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    5. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Горячеключевская (ПЧ-32) (353290, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Вокзальная площадь); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская Коваль Андрей Иванович (Приказ от 16.04.2013 № 71/ОК); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 10.01.2013 № 54.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 27.07.2011 № О 1105, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Отметки о сдаче такого Отчета на титульном листе Лимитов отсутствуют, копия Технического отчета за 2012 г. не представлена, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 120,8 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС за 2010 год образовалось 88,64 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; за 2011 год – 101,6 тонн; за 2012 год – 175,8 тонн.
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в период с декабря 2011 г. по январь 2013 г. в количестве 3000 штук (163,4 тонн) подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭГ985305 от 16.12.2011, ЭД148262
от 20.12.2011, ЭД150045 от 20.12.2011, ЭИ921839 от 13.04.2012, ЭЙ582408 от 29.04.2012, ЭФ654572
от 29.01.2013.
 
    При этом в предоставленных Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская формах федеральной статистической отчетности, указано образование в 2010 году 120,8 тонн, в 2011 году – 108,32 тонн, а в 2012 году – 12,4 тонн, что не соответствует информации указанной в расчетах платы за НВОС. Более того, наличие отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на начало 2010 года составляло 553,96 тонн, а на конец 2012 года – 397,28 тонн.
 
    Не смотря на то, что на протяжении 2010-2013 г.г. на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская осуществляет размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение данного вида отхода Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская, не вносится, а в расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отходов, необоснованно применяется коэффициент «0», что является нарушением ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и  ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Помимо этого, не смотря на то, что Технический отчет о неизменности производственного процесса в 2012 г. в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) не представлялся, плата за НВОС, в части касающейся размещения отходов, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская, вносилась в пределах установленного лимита.                  
 
    6. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Тимашевская (352702, Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Шереметова, 28); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская Щеблыкин Константин Сергеевич (Приказ от 08.10.2012 г. № 23/ДИКАДРр); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 09.01.2013 № 12.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 10.05.2011 № О 874, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Отметки о сдаче такого Отчета на титульном листе Лимитов отсутствуют, копия Технического отчета за 2012 г. не представлена, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 67,191 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская за 2011 год образовалось 108,4 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в 2012 году – 67,191 тонн; в 2013 году – 27,2 тонн, что соответствует информации, указанной в формах федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы). При этом в форме 2-ТП (отходы) за 2010 год указано, что на конец 2010 года в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, на хранении отсутствует такой вид отхода 3 класса опасности, как «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». В тоже время за период с декабря 2011 года по январь 2013 года Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, было передано на утилизацию 463,4 тонн данного вида отходов, что значительно превышает указанные объемы образования за отчетный период. Таким образом, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская допущено сокрытие, либо искажение экологической информации. 
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в период с декабря 2011 г. по январь 2013 г. в количестве 4000 штук (463,4 тонн) подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭХ592649 от 21.02.2013, ЭП386407 от 17.09.2012, ЭП386744 от 17.09.2012, ЭП386821 от 17.09.2012, ЭГ992338 от 16.12.2011, ЭГ992221 от 16.12.2011, ЭГ992469 от 16.12.2011, ЭГ52185 от 06.12.2011, ЭГ489846 от 06.12.2011.
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2013 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отходов, применяется коэффициент «0», что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Помимо этого, не смотря на то, что Технический отчет о неизменности производственного процесса в 2012 г. в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) не представлялся, плата за НВОС, в части касающейся размещения отходов, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, вносилась в пределах установленного лимита.
 
    7. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Староминская (353607, Краснодарский край, ст. Староминская, ЖД-2); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская Кучура Андрей Александрович (Приказ от 10.12.2012 г. № 234/ДИКрук); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 16.01.2013
№ 38/пч.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 10.04.2012 № О 516 (Ейский район), от 13.02.2012 № О 355 (Староминской район), от 10.04.2012 № О 513 (Щербиновский район), от 10.04.2012 № О 515 (Ленинградский район) и от 10.04.2012 № О 514 (Каневской район), сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Отметки о сдаче такого Отчета на титульном листе Лимитов отсутствуют, копия Технического отчета за 2012 г. не представлена, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное суммарное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 548,488 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская за 2010 год образовалось 21,548 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в 2011 году – 5,387 тонн; в 2012 году данный вид отходов не образовывался, что не соответствует информации, указанной в формах федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы). Согласно форме 2-ТП (отходы) за 2012 год в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская образовалось 2 тонны отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». Так же в форме 2-ТП (отходы) за 2012 год искажена информация о количестве отходов данного вида, размещенных на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская. В соответствии с расчетами платы за НВОС, за период 2010-2011 годы в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская образовалось 26,935 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», а в форме 2-ТП (отходы) за 2012 год указано размещение на начало отчетного периода только 21,528 тонн данного вида отхода, что является нарушением п. 1 ст. 18 и ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» за период 2010-2012 г.г. не подтвержден. В соответствии с письмом Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская исх. № 109 от 17.06.2013, в 2010 году была использовано в собственном производстве 591 шпала, потерявшая свои потребительские свойства и отнесенная к категории отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 году – 365 таких шпал, в 2012 году – 188 штук. Подобное использование отхода нарушает порядок обращения с данным видом отходов, определенный утвержденными Лимитами, который в свою очередь предусматривает передачу всего количества отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» сторонним организациям.
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отходов, применяется коэффициент «0», что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Более того, в форме федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2012 год указан факт использования в собственном производстве Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», что противоречит проектным решениям, на основании которых были выданы Лимиты на размещение отходов и является нарушением п. 1 ст. 18 и ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  
 
    8. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Армавирская (352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мира, 14); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская Казначеева Елена Александровна (Приказ от 09.11.2012 № 194/ДИКАДРр); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 17.12.2012 № 105.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 20.11.2012 № О 1448, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное суммарное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 158,132 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская за период 2010-2012 г.г. отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», не образовывался. При этом в соответствии с формой федеральной статистической отчетности за 2012 год в  Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская образовалось 76,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. – 41,6 тонн, в 2010 г. – 20,3 тонн. В соответствии с Журналом учета образования и движения отходов в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская, в 2010 году образовалось 33,9 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. – 186,5 тонн, в 2012 г. – 80 тонн, в 2013 г. – 67,5 тонн. Таким образом, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская совершено сокрытие, либо искажением экологической информации. 
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается приемо-сдаточными Актами от 17.11.2011 (400 шпал), от 30.09.2011(200 шпал), требование-квитанция о приеме груза № ЭЕ955992 от 31.01.2012. (400 шпал), товарно-транспортными накладными № АС 220 от 08.04.2012 (230 шпал), № АС 219 от 08.04.2012 (240 шпал), № АС 218 от 08.04.2012 (190 шпал),
№ АС 217 от 08.04.2012 (220 шпал), № АС 224 от 12.04.2012 (220 шпал).
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС данный вид отхода не учитывался, что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    9. ОАО «РЖД» - ДРП – Путевая машинная станция № 27 (352922, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Линейная, 9); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 27 Непомнящий В.П. (Приказ от 01.07.2008 № 122/р); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 09.01.2013 № 35.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 28.06.2011 № О 1172, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Технический отчет о неизменности производственного процесса сдан в Управление Росприроднадзора по КК и РА 17.07.2012.
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное суммарное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 1983,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии со справкой о фактическом образовании отходов в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 27 в 2010 г. образовалось 1982,97 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. – 635,38 тонн, в 2012 г. – 6773,06 тонн, в 1 квартале 2013 г. – 1500,73 тонн, что соответствует информации, указанной в форме федеральной статистической отчетности в  Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 27.
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается требование-квитанция о приеме груза за период с 29.07.2011 по 19.02.2013 общим количеством 75 600 шпал (5670,0 тонн).
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2013 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС данный вид отхода не учитывался, что является нарушением ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    10. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Тихорецкая (Краснодарский край,  г. Тихорецк, ул. Путевая, 3); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая Жестеров Сергей Валентинович (Приказ от 01.10.2012 № 10/ДИКАДРр); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 20.12.2012 № 251.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 11.05.2011 № О 727, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Технические отчеты о неизменности производственного процесса и используемого сырья за отчетный период сданы 28.04.2012 и  23.04.2013.
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное суммарное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 105,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии с расчетами платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая в 2010 г. образовалось 9,2 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. – 16,64 тонн, в 2012 г. – 69,352 тонн, что не соответствует информации, указанной Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая в форме федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы). В соответствии с информацией предоставленной в форме 2-ТП (отходы) в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая в 2012 году образовалось 93,402 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается требование-квитанция о приеме груза  № ЭГ467381 от 05.12.2011, № ЭВ749596 от 20.11.2011, № ЭВ359618 от 11.11.2011., № ЭВ360316 от 11.11.2011., № ЭУ479591 от 27.12.2012, № ЭН255976, № ЭН164035 от 25.07.2012, № ЭЙ508485 от 27.04.2012 общим весом 266,782 тонн, что значительно превышает суммарное количество данного вида отхода, заявленное  Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая, как образовавшееся в период 2010-2012 г.
 
    Таким образом, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая, допущено сокрытие, либо искажением экологической информации, что является нарушением ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отхода необоснованно применялся коэффициент «0», что является нарушением ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    11. ОАО «РЖД» - ДРП – Путевая машинная станция № 24 (352126, Краснодарский край, г. Тихорецк, ПМС-24); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 Артемов Сергей Николаевич (Приказ от 21.01.2013 г. № ЦДРП-5/ЛС); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 25.01.2013
№ 115.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 12.10.2012 № О 1306, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное суммарное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 298,06 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 в 2010 г. образовалось 156,555 тонн  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. - не образовывался, в 2012 г. – 978,25 тонн. При этом в соответствии с формой федеральной статистической отчетности за 2012 год в  Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 образовалось 255,36 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». Помимо этого, в соответствии с формой 2-ТП (отходы) за 2012 год, на начало отчетного периода в структурном подразделении отсутствовали накопленные (размещенные) отходы 3 класса опасности «шпалы…», в то время как, в соответствии документами о передаче данного вида отхода, на начало отчетного периода на территории структурного подразделения было размещено не менее 1287,35 тонн. Таким образом, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 совершено сокрытие, либо искажением экологической информации. 
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается требованиями-квитанциями о приемке груза за период с сентября по декабрь 2011 г. в количестве 12480 шпал (1062 тонны) и с февраля по октябрь 2012 года в количестве 14144 шпал (1203,6 тонн). В общей сложность за период с сентября 2011 г. по октябрь 2012 г. структурным подразделением было передано 26624 шпал (2265,6 тонн).
 
    В форме федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2012 год Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» указан как использованный в количестве 255,36 тонн. В соответствии с Актами использования шпал железнодорожных деревянных от 28.12.2012 № 13/отх/12, от 31.03.2012 № 1/отх, от 30.06.2012
№ 5/отх, от 29.09.2012 № 9/отх, от 30.09.2011, от 28.12.2011 № 21/отх, от 29.12.2011 № 14/4/отх, «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» были использованы Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция
№ 24 в переукладке пути, при производстве капитального ремонта пути, усиленного среднего и среднего ремонтов пути, что соответствует порядку использования, установленному утвержденными Лимитами.  
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения  отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отхода не обоснованно применен коэффициент «0», что является нарушением ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    12. ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Старотитаровская (353531, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Старотитаровская, пер. Горького, 2); начальник Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Старотитаровская Мироненков М.Н. (Приказ от 21.12.2012
№ 245/ДИКрук); приказ «О назначении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства» от 12.01.2013 № 57.
 
    Структурное подразделение имеет установленные Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 06.02.2012 № О 265, сроком действия на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Технический отчет был сдан в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея только 14.05.2013, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Утвержденным Лимитом предусмотрено ежегодное суммарное образование структурным подразделением ОАО «РЖД» 400,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт образования отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается письмом Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Старотитаровская исх. № 451 от 17.06.2013 г., в соответствии с которым в 2010 году в структурном подразделении находилось на размещении 270 «шпал…», в 2011 г. образовалось дополнительно 1089 штук.
 
    Факт передачи отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Старотитаровская подтверждается требованием-квитанцией о приеме груза № ЭС013920 от 29.10.2012 в количестве 34,676 тонн.
 
    При этом, в соответствии с федеральной статистической отчетностью 2-ТП (отходы) Структурное подразделение ОАО «РЖД» - Дистанция пути Старотитаровская, не показало образование отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». Таким образом, было допущено сокрытие, либо искажением экологической информации, что является нарушением ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
 
    Плата за НВОС, в части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» за период 2010-2013 г.г., не вносилась, что является нарушением ст. 16 Федерального закона
от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 
 
    Предприятием ОАО «РЖД» получена лицензия от 24.09.2007 № ОТ-00-007922 (00) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности, Приложением к лицензии (лист 2 из 62) установлено, что шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке. Факт того, что Горячеключевская дистанция пути  осуществляет размещение данного вида отходов на своей территории подтверждается Федеральной государственной статистической отчетностью (Форма № 2-ТП (отходы)) за 2012 год. Из нее следует, что наличие отходов на начало отчетного года составляет 560,68, образовалось за 2012 – 12,4, использовано – 12,4, передано другим организациям – 163,4, а на конец отчетного периода на предприятии числилось 397,28 тонн. Отчетный период составляет 12 месяцев. Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак находились на территории Заявителя на протяжении отчетного периода, следовательно, свыше 6 месяцев, а это является хранением. Хранение одна из разновидностей размещения.
 
    Предписанием от 18.06.2013 № 07-69-26Н-2/3 предписано: не допускать размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на территории структурных подразделений ОАО «РЖД» на территории Краснодарского края без оформления соответствующей лицензии.
 
    В соответствии с п. 11  Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды от 25.02.2010 № 50, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    ОАО «РЖД» технический отчет о неизменности производственного процесса рядом структурных подразделений не был сдан в установленный срок,  следовательно, расчет платы сдавался в пределах установленных лимитов.
 
    В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.05.2011 № КТ-08-03-36/60, в случае предоставления Технического отчета позже указанного срока, расчет платы за размещение отходов с момента окончания указанного срока до момента предоставления указанного отчета, производится как за сверхлимитное размещение.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства от 28.08.1992 № 632 предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Согласно Приказа Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 7 сентября 1992 г., № 10, ст. 726, "Российская газета", № 205, 16 сентября 1992 г.) (далее - Постановление от 28 августа 1992 г. № 632).
 
    В ходе проверки установлено, что структурным подразделением Горячеключевская дистанция пути ОАО «РЖД» на территории Краснодарского края, в период 2012-года осуществляла размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», при этом допускали сокрытие или искажение экологической информации, в части касающейся образования и размещения данного вида отходов, в том числе в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Предписанием от 18.06.2013 № 07-69-26Н-2/1 предписано: произвести корректирующий расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010-2013 гг. с учетом отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», фактически размещенных на территории структурных подразделений ОАО «РЖД» (Краснодарский край) и сданных технических отчетов о неизменности производственного процесса за указанный период.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077).
 
    В результате проведения внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданных предписаний Структурным подразделением ОАО «РЖД» Дистанция пути Горячеключевская при проведении настоящей проверки были представлены в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея корректирующие расчеты платы за HBOC за период 2 квартал 2012 г. - 1 квартал 2013 г., зарегистрированные в Управлении за вх. № 66631-66635 от 09.08.2013 г., в том числе в части касающейся отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» за период 2-3 кварталы 2012 года.
 
    Доначисленная сумма платы за HBOC за период 2 квартал 2012 года - 1 квартал 2013 года составила 343248,67 рублей и была внесена платежными поручениями: за 2 квартал 2012 г. № 79597 от 08.08.2013 г. в сумме 130086,77 рублей; за 3 квартал 2012 г. № 79596 от 08.08.2013 г. в сумме 159370,73 рублей и № 46208 от 26.07.2013 г. в сумме 26017,35 рублей; за 4 квартал 2013 г. № 63125 от 08.08.2013 в сумме 15519,24 рублей; за 1 квартал 2013 г. № 79598 от 08.08.2013 г. в сумме 12254,58 рубля, в том числе в части касающейся отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» за период 2-3 кварталы 2012 года сумма доначислений составила 315474,85 рубля.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки обществу 18.06.2013 выданы предписание
№ 07-69-26Н-2/1, которым предписано в срок до 20.07.2013 провести корректирующий расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010 – 2013 гг. с учетом отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами,отработанные и брак» фактически размещенных на территории структурных подразделений ОАО «РЖД» (Краснодарский край) и сданных технических отчетов о неизменности производственного процесса за указанный период, предписание от 18.06.2013 № 07-69-26Н-2/2, которым предписано в срок до 20.07.2013 осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010-2013 гг. в соответствии с корректирующим расчетом, выполненным в рамках исполнения предписания от 18.06.2013 № 07-69-26Н-2/1; предписание № 07-69-26Н-2/3, которым предписано в срок до 20.07.2013 не допускать размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами,отработанные и брак» на территории структурных подразделений ОАО «РЖД» (Краснодарский край) без оформления соответствующей лицензии.
 
    Общество не согласилось с указанными предписаниями административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим. 
 
    Согласно    части    1    статьи    198    Арбитражного    процессуального    кодекса    Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными  ненормативных  правовых  актов,  незаконными  решений  и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному  нормативному  правовому  акту  и  нарушают  их  права  и  законные  интересы  в  сфере предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности,  незаконно  возлагают  на  них  какие-либо обязанности,    создают    иные    препятствия    для    осуществления    предпринимательской    и    иной экономической деятельности. 
 
    В    соответствии    с    частями    4    и    5    статьи    200    Арбитражного    процессуального    кодекса Российской  Федерации  при  рассмотрении  дел  об  оспаривании  ненормативных  правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  арбитражный    суд    в    судебном    заседании    осуществляет    проверку    оспариваемого    акта    или    его отдельных    положений,    оспариваемых    решений    и    действий    (бездействия)    и    устанавливает    их соответствие  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту,  устанавливает  наличие  полномочий  у органа  или  лица,  которые  приняли  оспариваемый  акт,  решение  или  совершили  оспариваемые действия  (бездействие),  а  также  устанавливает,  нарушают  ли  оспариваемый  акт,  решение  и  действия (бездействие)    права    и    законные    интересы    заявителя    в    сфере    предпринимательской    и    иной экономической деятельности. 
 
    Обязанность    доказывания    соответствия    оспариваемого    ненормативного    правового    акта закону  или  иному  нормативному  правовому  акту,  законности  принятия  оспариваемого  решения, совершения    оспариваемых    действий    (бездействия),    наличия    у    органа    или    лица    надлежащих полномочий    на    принятие    оспариваемого    акта,    решения,    совершение    оспариваемых    действий (бездействия),  а  также  обстоятельств,  послуживших  основанием  для  принятия  оспариваемого  акта, решения,  совершения  оспариваемых  действий  (бездействия),  возлагается на  орган  или  лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 
 
    Основанием    для    признания    ненормативных    правовых    актов,    решений    и    действий (бездействия) государственного  органа  или  органа  местного  самоуправления  недействительными  является одновременное  наличие  двух  условий:  их  несоответствие  закону  или  иному  правовому  акту  и  нарушение    прав    и    законных    интересов    гражданина    или    юридического    лица    в    сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пунктам 1, 3, 4, 6 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  по  результатам  проверки  должностными  лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
 
    К  акту  проверки  прилагаются  протоколы  отбора  образцов  продукции,  проб  обследования объектов  окружающей  среды  и  объектов  производственной  среды,  протоколы  или  заключения проведенных  исследований,  испытаний  и  экспертиз,  объяснения  работников  юридического  лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных  требований  или  требований,  установленных  муниципальными  правовыми  актами, предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с  результатами  проверки документы или их копии.
 
    Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному  предпринимателю,  его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
 
    В  соответствии  с  частью  1  статьи  17  названного  закона  в  случае  выявления  при  проведении проверки  нарушений  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  обязательных требований  или  требований,  установленных  муниципальными  правовыми  актами,  должностные  лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах  полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  обязаны:  1) выдать  предписание  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  об  устранении выявленных  нарушений  с  указанием  сроков  их  устранения  и  (или)  о  проведении  мероприятий  по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,  объектам  культурного  наследия  (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской Федерации,  безопасности  государства,  имуществу  физических  и  юридических  лиц,  государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять  меры  по  контролю  за  устранением  выявленных  нарушений,  их  предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей  среде,  объектам  культурного  наследия  (памятникам  истории  и  культуры)  народов Российской  Федерации,  обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а  также  меры  по  привлечению  лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
 
    Таким  образом,  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  подлежат  выдаче  на основании  материалов  проверки,  в  частности  акта  проверки,  составленного  в  установленном порядке.  
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил, и заявитель не оспаривает, что общество ознакомлено с распоряжением  от  24.04.2013  №  01-04-19/82  о  проведении  внеплановой  проверки,  проверка  проведена  в  присутствии представитель по доверенности № 1 от 28.05.13 ведущий экономист Дирекции инфраструктуры Сочинской дистанции пути ОАО «РЖД» Гринь П.Н.; представитель по доверенности № 420 от 28.05.13 начальник ОПМС № 27 Непомнящий В.П.; представитель по доверенности № 709 от 28.05.2013 ведущего инженера Белореченской дистанции пути Беличкова А.И.; представитель по доверенности № 3 от 30.05.2013 инженера-технолога Тихорецкой дистанции пути Моргун В.М.; оспариваемые предписания выданы административным органом на  основании  акта  проверки  от  18.06.2013  №  07-69-26Н-1;  акт  проверки  получен  обществом 10.07.2013 (уведомление о вручении), указанные предписания получены обществом 20.06.2013.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Пунктом 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
 
    Из материалов дела следует, что при    проведении    проверки    выявлены    следующие    нарушения: на территории Краснодарского края и Республики Адыгея расположено 12 структурных подразделений ОАО «РЖД», в результате хозяйственной деятельности которых образуется отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»:
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Сочинская (Краснодарский край, г. Сочи, ул. М. Горького, 48 в),
 
    ОАО «РЖД» - ДРП – Путевая машинная станция № 142 (352823, Краснодарский край, г. Туапсе,
ст. Кривенковская, ул. Привокзальная, 7),
 
    ОАО «РЖД» - ЦДИ – Дистанция пути Краснодарская (г. Краснодар, ул. Припутевая, 54),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Белореченская (Краснодарский край, г. Белореченск,
ул. Деповскя, 2),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Горячеключевская (ПЧ-32) (353290, Краснодарский край,
г. Горячий Ключ, ул. Вокзальная площадь),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Тимашевская (352702, Краснодарский край, г. Тимашевск,
ул. Шереметова, 28),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Староминская (353607, Краснодарский край, ст. Староминская, ЖД-2),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Армавирская (352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мира, 14),
 
    ОАО «РЖД» - ДРП – Путевая машинная станция № 27 (352922, Краснодарский край, г. Армавир,
ул. Линейная, 9),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Тихорецкая (Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Путевая, 3),
 
    ОАО «РЖД» - ДРП – Путевая машинная станция № 24 (352126, Краснодарский край, г. Тихорецк, ПМС-24),
 
    ОАО «РЖД» - ДИ – Дистанция пути Старотитаровская (353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, пер. Горького, 2).
 
    ОАО «РЖД» в 2004 году разработан паспорт отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»
№ 4729, согласованный Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора.
 
    Во всех структурных подразделениях ОАО «РЖД» на территории Краснодарского края имеются должностные лица, обученные на право обращения с отходами 1-4 класса опасности.
 
    Отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» передается Структурными подразделениями ОАО «РЖД» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» на основании Договоров на оказание услуг № Д-62 ЦДРПЮ от 24.05.2010 и № Д-400/ЦДРП от 15.08.2012.
 
    Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в структурных подразделениях дирекций и филиалов ОАО «РЖД» согласован Центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 08.02.2012 исх. № АА-03-03-32/1208.  
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов 1-4 классов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такового лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
 
    ООО «ТМХ-ЭКО» получена Лицензия № ОП-48-001688 (59) от 29.06.2010 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности, в части касающейся сбора и транспортировки отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятием ООО «ТМХ-ЭКО» заключены договоры с соответствующими организациями, в частности на территории Северо-Кавказской железной дороги такие договоры заключены с ООО «Вториндустрия» и ООО «Полигон».
 
    В свою очередь ООО «Полигон» получена лицензия № ОП-29-001244 от 31.05.2010 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности, в части касающейся сбора, транспортировки, обезвреживания и размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; ООО «Вториндустрия» аналогичная лицензия № ОТ-29-000327 (61) от 09.10.2008.
 
    Предприятием ОАО «РЖД» получена лицензия от 24.09.2007 № ОТ-00-007922 (00) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности, в части касающейся сбора, использования, обезвреживания и транспортировки отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», сроком действия до 24.09.2012. Новая лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности была получена ОАО «РЖД» 13.12.2012 № 077 201, однако данная лицензия не предусматривает осуществление деятельности по обезвреживанию, либо размещению отходов 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Таким образом,  ОАО «РЖД» в период с 2007 года по настоящее время не имело лицензию на размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на своей территории и территории своих структурных подразделений. При этом, материалами проверки установлено, что факты размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» документально подтвержден в период 2010-2013 гг. структурными подразделениями ОАО «РЖД» на территории Краснодарского края, что является нарушением ст. 9 Федерального Закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 30 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В соответствии со ст. 16. Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду среди прочего относится размещение отходов производства и потребления.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»
от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.07.2006 № 8077) установлено, что срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду по итогам календарного квартала установлен не позднее 20-го числа следующего за отчётным периодом. Тем не менее, структурными подразделениями ОАО «РЖД», плата за негативное воздействие на окружающую среду, в части касающейся размещения отходов за 4 квартал 2012 года была внесена 31.01.2013 с нарушением установленных сроков.
 
    Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения проверки установлено, что структурные подразделения общества на территории Краснодарского края, в период 2010-2013 годов осуществляли размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами,: отработанные и брак», при этом допускали сокрытие или искажение экологической информации, в части касающейся образования и размещения данного вида отходов, в том числе в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду и формах федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы).
 
    - Дистанция пути Сочинская (Краснодарский край, г. Сочи, ул. М. Горького, 48 в).
 
    В соответствии с Федеральной государственной статистической отчетностью 2-ТП (отходы) за 2010 год, на конец отчетного периода в Структурном подразделении общества находилось на размещении 342,39 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в соответствии с отчетностью 2-ТП (отходы) за 2011 год, в течение года было передано на обезвреживание 120,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в соответствии с отчетностью 2-ТП (отходы) за 2012 год, в течение года было передано на обезвреживание 65,24 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». С учетом вновь образовывавшихся отходов данного типа на конец 2012 года на территории Дистанция пути Сочинская было размещено не менее 229,75 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в количестве 400 штук подтверждается товарно-транспортной накладной АС № 0001 от 16.09.2011.
 
    При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2013 годов Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская, не вносилась и в расчетах платы за НВОС данный вид отходов не указывался. Помимо этого, не смотря на то, что Технические отчеты о неизменности производственного процесса за 2010-2012 г.г., по установленным Лимитам от 29.06.2009 № О 02С/798, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) не представлялись, плата за НВОС, в части касающейся размещения отходов, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская, вносилась в пределах установленного лимита.
 
    - Путевая машинная станция № 142 (352823, Краснодарский край, г. Туапсе,
ст. Кривенковская, ул. Привокзальная, 7)
 
    В течение 2012 года отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» образовывался в ходе деятельности Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, что подтверждается Актами № 52 от 27.05.2012 (3200 штук) и № 111 от 30.11.2012 (275 штук).
 
    Факт передачи отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в количестве 2800 штук (197,4 тонн) подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭИ456714 от 26.04.2012, № ЭЕ411830 от 19.01.2012, № ЭЕ411527 от 19.01.2012, № ЭЕ325341 от 17.01.2012 и № ЭЕ325 от 19.01.2012. В 2010-2011 г.г. утилизация шпал Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142 не производилась.
 
    Таким образом, без учета отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», накопленного за период 2010-2011 г., по состоянию на начало 2013 года на территории структурного подразделения ОАО «РЖД» Путевая машинная станция № 142 было размещено не менее 47 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», накопленного за 2013 год.
 
    Помимо этого, не смотря на то, что отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2011 годов размещался на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение данного вида отхода, не вносилась.
 
    Факт невнесения платы за НВОС за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается Расчетами платы за НВОС по Структурному подразделению ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, за период 2010-2013 г.г., в которых отсутствует данный вид отходов.
 
    Сведения об образовании данного вида отходов в 2012 году не отражены в формах Федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы), представленной Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
 
    - Дистанция пути Краснодарская (г. Краснодар, ул. Прииутеваи, 54)
 
    Не смотря на то, что Технические отчеты о неизменности производственного процесса за 2009-2012 г.г., по установленным Лимитам от 13.11.2008 № О 5/1603, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) не представлялись, плата за НВОС, в части касающейся размещения отходов, Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 142, вносилась в пределах установленного лимита.
 
    - Дистанция пути Белореченская (Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Деповски, 2)
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № 33199013 от 02.03.2012 в количестве 30 тонн и № ЭХ11835 от 28.02.2013 в количестве 17,5 тонн. Согласно информации, представленной Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути, в том числе по форме федеральной статистической отчетности, в 2011-2012 г.г. отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», не образовывался. Таким образом, переданные в марте 2012 года отходы «шпалы...» образовались в период до 2011 года и находились на размещении на территории Структурного подразделения.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» на протяжении 2010-2013 годов Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути, не вносилась и в расчетах платы за НВОС данный вид отходов не указывался.
 
    - Дистанция пути Горячеключсвская (ПЧ-32) (353290, Краснодарский край,
г. Горячий Ключ, ул. Вокзальная площадь)
 
    В предоставленных Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская формах федеральной статистической отчетности, указано образование в 2010 году 120,8 тонн, в 2011 году - 108,32 тони, а в 2012 году - 12,4 тони, что не соответствует информации указанной в расчетах платы за НВОС.
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС за 2010 год образовалось 88,64 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; за 2011 год -101,6 тонн; за 2012 год - 175,8 тонн.
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в период с декабря 2011 г. по январь 2013 г. в количестве 3000 штук (163,4 тонн) подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭГ985305 от 16.12.2011, № ЭД148262 от 20.12.2011, № ЭД150045 от 20.12.2011, № ЭИ921839 от 13.04.2012, № ЭЙ582408 от 29.04.2012, № ЭФ654572 от 29.01.2013.
 
    Таким образом, по состоянию на конец 2011 года на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская, было размещено не менее 783,08 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». А с учетом передачи части отходов в 2011-2013 г.г. и образования новых, на момент проведения проверки на территории структурного подразделения размещено 795,48 тонн данного вида отходов.
 
    Не смотря на то, что на протяжении 2010-2013 г.г. на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Горячеключевская осуществляет размещение отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение данного вида отхода Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Сочинская, не вносится, а в расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отходов, необоснованно применяется коэффициент «0».
 
    - Дистанция пути Тимашевская (352702, Краснодарский край, г. Тимашсвск,
ул. Шереметова, 28)
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская за 2011 год образовалось 108,4 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в 2012 году-67,191 тонн; в 2013 году-27,2 тонн, что соответствует информации, указанной в формах федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы). При этом в форме 2-ТП (отходы) за 2010 год указано, что на конец 2010 года в Структурном подразделении ОАО «РЖД» -Дистанция пути Тимашевская, на хранении отсутствует такой вид отхода 3 класса опасности, как «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». В тоже время за период с декабря 2011 года по январь 2013 года Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, было передано на утилизацию 463,4 тонн данного вида отходов, что значительно превышает указанные объемы образования за отчетный период.
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» в период с декабря 2011 г. по январь 2013 г. в количестве 4000 штук (463,4 тонн) подтверждается требованиями-квитанциями о приеме груза № ЭХ592649 от 21.02.2013, ЭП386407 от 17.09.2012, ЭГ1386744 от 17.09.2012, ЭП386821 от 17.09.2012, ЭГ992338 от 16.12.2011, ЭГ992221 от 16.12.2011, ЭГ992469 от 16.12.2011, ЭГ52185 от 06.12.2011, ЭГ489846 от 06.12.2011.
 
    Таким образом, по данным Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2011-2013 г.г образовалось 202,791 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». При условии подтвержденной передачи за указанный период 463,4 тонн, следует, что на конец 2010 года на размещении на территории структурного подразделения находилось на размещении не менее 260,609 тонн вышеуказанного вида отхода.
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2013 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отходов, применяется коэффициент «0».
 
    - Дистанция пути Староминская (353607, Краснодарский край, ст. Старомипская, ЖД-2)
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская за 2010 год образовалось 21,548 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак»; в 2011 году - 5,387 тонн; в 2012 году данный вид отходов не образовывался, что не соответствует информации, указанной в формах федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы). Согласно форме 2-ТП (отходы) за 2012 год в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская образовалось 2 тонны отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». В соответствии с расчетами платы за НВОС, за период 2010-2011 годы в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская образовалось 26,935 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» предприятию ООО «ТМХ-ЭКО» за период 2010-2012 г.г. не подтвержден.
 
    Таким образом, есть основания считать, что все количество отходов 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», образованное структурным подразделением за период 2010-2012 годы, в количестве не менее 26,935 тонн, на протяжении всего периода размещались и продолжают размещаться на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Староминская.
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отходов, применяется коэффициент «0».
 
    - ДИ - Дистанция нуги Армавирская (352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мира, 14).
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении
ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская за период 2010-2012 г.г. отход 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», не образовывался. При этом в соответствии с формой федеральной статистической отчетности за 2012 год в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская образовалось 76,0 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. - 41,6 тонн, в 2010 г. - 20,3 тонн. В соответствии с Журналом учета образования и движения отходов в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Армавирская, в 2010 году образовалось 33,9 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. - 186,5 тонн, в 2012 г. - 80 тонн, в 2013 г. - 67,5 тонн.
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается приемо-сдаточными Актами от 17.11.2011 (400 шпал), от 30.09.2011 (200 шпал), требование-квитанция о приеме груза № ЭЕ955992 от 31.01.2012 (400 шпал), товарно-транспортными накладными № АС 220 от 08.04.2012 (230 шпал), № АС 219 от 08.04.2012 (240 шпал), № АС 218 от 08.04.2012 (190 шпал), № АС 217 от 08.04.2012 (220 шпал), № АС 224 от 12.04.2012 (220 шпал).
 
    Таким образом, при условии передачи в 2011 году 600 единиц отхода 3 класса опасности «шпалы...» (около 42 тонн), и образовании за период 2010-2011 г.г. не менее 220,4 тонн данного вида отхода, на конец 2011 года на территории структурного подразделения на размещении оставалось не менее 178,4 тонн. С учетом образования в 2012 году еще 80 тонн и передачи около 105 тонн данного вида отходов, на конец 2012 года на размещении оставалось не менее 153,4 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Плата за HBOCв части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась, В расчетах платы за НВОС данный вид отхода не учитывался.
 
    - Путевая машинная станция № 27 (352922, Краснодарский край, г. Армавир,
ул. Линейная, 9)
 
    В соответствии со справкой о фактическом образовании отходов в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 27 в 2010 г. образовалось 1982,97 тони отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. - 635,38 тонн, в 2012 г. - 6773,06 тони, в 1 квартале 2013 г. - 1500.73 тонн, что соответствует информации, указанной в форме федеральной статистической отчетности в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 27.
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается требование-квитанция о приеме груза за период с 29.07.2011 но 19.02.2013 общим количеством 75600 шпал (5670,0 тонн).
 
    Таким образом, за период 2010-2013 г.г. в структурном подразделении образовалось не менее 10892,14 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак». С учетом того, что за этот же период было передано 5670 тони, на момент проведения проверки на территории Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 27. размещено не менее 5222,14 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2013 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС данный вид отхода не учитывался.
 
    - Дистанция пути Тихорецкая (Краснодарский край, г. Тихорецк ул. Путевая, 3)
 
    В соответствии с расчетами платы за НВОС в Структурном подразделении
ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая в 2010 г. образовалось 9,2 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 г. - 16,64 тонн, в 2012 г. - 69,352 тонн, что не соответствует информации, указанной Структурном подразделении ОАО «РЖД» -Дистанция пути Тихорецкая в форме федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы). В соответствии с информацией предоставленной в форме 2-ТП (отходы) в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая в 2012 году образовалось 93,402 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается требование-квитанция о приеме груза № ЭГ467381 от 05.12.2011, № ЭВ749596 от 20.11.2011, № ЭВ359618 от 11.11.20.11, № ЭВ360316 от 11.11.2011, № ЭУ479591 от 27.12.2012, № ЭН255976, № ЭН164035 от 25.07.2012, № ЭЙ508485 от 27.04.2012 общим весом 266,782 тонн, что значительно превышает суммарное количество данного вида отхода, заявленное Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тихорецкая, как образовавшееся в период 2010-2012 г.г.
 
    Таким образом, по состоянию на начало ноября 2011 года, на территории структурного подразделения, с учетом образования за период 2010-2012 г.г. 95,192 тони и передачи за период 2011-2012 г.г. 266,782 тонн, было размещено не менее 171,59 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Дистанция пути Тимашевская, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отхода необоснованно применялся коэффициент «0».
 
    - Путевая машинная станция № 24 (352126, Краснодарский край, г. Тихорецк, ПМС-24)
 
    В соответствии с расчетом платы за НВОС в Структурном подразделении
ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 в 2010 году образовалось 156,555 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», в 2011 году - не образовывался, в 2012 году - 978,25 тони. При этом в соответствии с формой федеральной статистической отчетности за 2012 год в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24 образовалось 255,36 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    Факт передачи для утилизации отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается требованиями-квитанциями о приемке груза за период с сентября по декабрь 2011 г. в количестве 12480 шпал (1062 тонны) и с февраля по октябрь 2012 года в количестве 14144 шпал (1203,6 тонн). В общей сложность за период с сентября 2011 г. по октябрь 2012 г. структурным подразделением было передано 26624 шпал (2265,6 тонн).
 
    Таким образом, по состоянию на конец 2011 года на территории структурного подразделения находилось на размещении 1287,35 тонн отходов 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», а на конец 2012 года - 1062 тонны данного вида отходов.
 
    Плата за НВОС в части касающейся размещения отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» Структурным подразделением ОАО «РЖД» - Путевая машинная станция № 24, за период 2010-2012 г.г. не вносилась. В расчетах платы за НВОС в отношении данного вида отхода не обоснованно применен коэффициент «0».
 
    - Дистанция пути Старотитаровская (353531, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Старотитаровская» пер. Горького, 2)
 
    Факт образования отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» подтверждается письмом Структурного подразделения ОАО «РЖД» - Дистанция пути Старотитаровская исх. № 451 от 17.06.2013, в соответствии с которым в 2010 году в структурном подразделении находилось на размещении 270 «шпал...», в 2011 г. образовалось дополнительно 1089 штук.
 
    Факт передачи отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» в Структурном подразделении ОАО «РЖД» - Дистанция пути Старотитаровская подтверждается требованием-квитанцией о приеме груза № ЭС013920 от 29.10.2012 г. в количестве 34,676 тонн.
 
    Следовательно, на конец 2011 года на территории структурного подразделения находилось на размещении 92,412 тонн данного вида отхода. Без учета образовавшихся в 2012 году «шпал...», на конец 2012 года в структурном подразделении продолжало оставаться па размещении не менее 57,736 тонн отхода 3 класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак».
 
    При изложенных обстоятельствах судом установлено, что обществом допущено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    С учетом изложенного судом установлено, что предписания управления являются законными и обоснованными,возложение обязанности по исполнению которых не нарушает права и законные интересы общества.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждается и сторонами указано, что оспариваемые предписания исполнены обществом (частично до обращения в суд, частично после), что подтверждается письмами общества, представленными в административный орган, а также актами проверок от 06.08.2013 и от 01.10.2013, по результатам проверки исполнения указанных предписаний.
 
    В  соответствии  с  частью  3  статьи  201  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации арбитражный  суд,  установив,  что  оспариваемый  ненормативный  правовой акт, решения  и действия  (бездействие)  органов,  осуществляющих  публичные  полномочия,  должностных  лиц соответствуют  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту  и  не  нарушают  права  и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    С  учетом  изложенного,  требования  заявителя  не  подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями  110,  167  –  170,  176,  201  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  месячный  срок  с  даты  его  принятия  в  Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                                                                      Ю.В. Бутченко