Решение от 11 декабря 2013 года №А32-26586/2012

 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело №  А32-26586/2012
 
    11 декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой ОЛ.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавской М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара,                      г. Краснодар
 
    к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад                    № 121», г. Краснодар
 
    о взыскании 40 153 руб.
 
 
    в судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: Бондаренко В.В.  - доверенность от 26.08.2013;
 
    от заинтересованного лица:   Любарцева Е.Е. - доверенность от 08.10.2013;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара(далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад № 121» (далее – заинтересованное лицо, учреждение)о взыскании 40 153 руб. штрафа.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, просит взыскать сумму штрафных санкций в размере 40 153 руб., возражает против снижения размера штрафных санкций; в материалы дела представлены все документальные доказательства, обосновывающие позицию по существу заявленных требований, пояснил, что в настоящее время  задолженности по страховым взносам у заинтересованного лица не имеется.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал заявленные требования; просит снизить размер финансовых санкций в десять раз, пояснил, что учреждение является бюджетным; в настоящий момент задолженности по страховым взносам не имеется; указывает на образовательный характер учреждения; в материалы дела представлены все документальные доказательства, обосновывающие позицию по существу заявленных требований.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад № 121»  зарегистрировано в качестве страхователя, производящего выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование физическим лицам в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (регистрационный номер ПФР 033-014-007832).
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад № 121» индивидуальные сведения в систему персонифицированного учета за период с 01.07.2011г. по 30.09.2011г. были представлены впервые 18.04.2012г., что подтверждает описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2), протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 18.04.2012г. №2571/1522308.
 
    Управлением по указанному событию составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства  об  индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательно пенсионного страхования № 145 от 14.05.2012г. По результатам рассмотрения 01.06.2012г. Акта, с учетом представленных возражением Управлением вынесено решение № 145, которым ответчик привлечен к ответственности по ста: 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа 40153 руб.
 
    Требование № 145 от 18.06.2012г. с предложением уплатить в добровольном порядке 02.07.2012г. штрафные санкции в сумме 40153 руб.  было получено заинтересованным лицом нарочно. До настоящего времени требование добровольно не исполнено.
 
    Общая сумма начисленных страховых взносов за 3 квартал 2011г. составила 40 153 рублей (341053 рубля - на страховую часть трудовой пенсии, 60468 руб. - на накопительную часть, трудовой пенсии, сумма штрафа составляет 40153 руб. = (341053+60468) х 10%.
 
    За непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета частью 9 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, а также статьей 5 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
 
    На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 и 2 статьи 10 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
 
    Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Как указано в пункте 1 статьи 15 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В силу пунктов 3 и 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).
 
    В силу части 1 статьи 44 Федерального закона  № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с п. ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 года № 2012 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Материалами дела подтвержден факт не представления в установленные сроки в Пенсионный фонд заинтересованным лицом индивидуальных сведений в систему персонифицированного учета за период с 01.07.2011г. по 30.09.2011г..
 
    Расчет финансовых санкций проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.
 
    Судом, с учётом положений ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела документальных доказательств,  установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания с заинтересованного лица названной суммы финансовых санкций.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обратном, равно как и доказательств, исключающих наличие у заинтересованного лица обязанности по уплате спорной суммы  финансовых санкций, заинтересованным лицом, в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.
 
    Суд также исходит и из того, что при рассмотрении дела № А32-20955/2012 муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад                    № 121» отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным, в том числе решения пенсионного фонда от 01.06.2012 №145, послужившего основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица об уменьшении размер финансовых санкций, ввиду наличия обстоятельств, смягчающих ответственность: образовательный характер учреждения, финансирование учреждения из средств муниципального бюджета, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на текущий период, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на его совершение, отсутствие негативных последствий, суд исходит из следующего.
 
    С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
 
    Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    В силу части 3 статьи 17 и  части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (ПостановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 11-П).
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Принимая во внимание наличие открытого перечня обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушений в сфере уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, исходя из того, что нарушение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам является незначительным и не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, принимая во внимание характер социальной деятельности заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что сумма финансовых санкций несоразмерна последствиям совершенного правонарушения.
 
    В связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 4 015 руб.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций за несвоевременную уплату страховых взносов подлежат удовлетворению в указанной части.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, 102, 110, 167-171, 212–216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с муниципального  бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад  № 121» (ОГРН 1022301440094, ИНН 2309057870, адрес (место нахождения) 350011 Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Стасова, 156), в доход бюджета 4 015 руб. 30 коп. штрафных санкций, в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины. 
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                               О.С. Сумина