Решение от 19 февраля 2014 года №А32-2654/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-16-50, 268-18-65
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-2654/2013
 
    г. Краснодар
 
19 февраля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения принята 18.02.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 19.02.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ейского портового элеватора», г. Ейск,
 
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
 
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:
 
    1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
 
    2. Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрацию муниципального образования Ейский район, г. Ейск
 
 
    об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:190 равной его рыночной стоимости
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Агасян А.Б. – представитель, по доверенности;
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
    от третьих лиц: не явились, извещены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось  общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ейского портового элеватора», г. Ейск  с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар с требованием изменить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, (развилка дорог Ейск-Должанская-Ясенская), площадью 47 692 кв. м. с кадастровым номером 23:42:0701001:190 на рыночную, равную 39 600 000 рублей, а также обязать в течении пяти дней с момента вступления в силу решения суда внести государственный земельный кадастр сведения о рыночной стоимости земельного участка, равной 39 600 000 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрацию муниципального образования Ейский район, г. Ейск.
 
    Истец заявил отказ от взыскания с ответчика судебных расходов.
 
    Отказ судом рассмотрен и удовлетворен.
 
    Учреждение в материалы дела отзыв не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    Истец не согласен с установленным размером кадастровой стоимости земельного участка, в связи, с чем обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 18.02.2014 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 18 февраля 2014 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.
 
    Как следует из материалов дела, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:190 общей площадью 47 692 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, (развилка дорог Ейск-Должанская-Ясенская), что подтверждается представленными в материалы дела, зарегистрированными в установленном законом порядке договором аренды земельного участка №4200007026 от 25.10.2011.
 
    На основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:190, установленной на 01.01.2011 в размере 119 043 524,28 рублей, кадастровая стоимость исчислена исходя из расчета: 2 496,09 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) за 1 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровым паспортом от 15.01.2013 № 2343/12/13-15211.
 
    При оценке правовых оснований заявленных требований суд руководствовался позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11. Суд считает, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, причем в этом случае достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не является. Для удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости в размере доказанной им рыночной стоимости земельного участка нет необходимости проверять достоверность результатов государственной кадастровой оценки в виде кадастровой стоимости спорного земельного участка или законность нормативного акта, которым они утверждены, потому что такое требование направлено не на оспаривание кадастровой оценки в целом, а на уточнение ее результатов применительно к данному конкретному земельному участку, предмет таких требований заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Суд, приходит к выводу о том, что истец имеет достаточный правовой интерес в изменении кадастровой стоимости, как арендатор спорного земельного участка и плательщик арендной платы по договору аренды. Часть 3 статьи 20 Закона о кадастре, в числе лиц, имеющих право на обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, называет применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, - лиц, которым земельный участок предоставлен на праве пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на основании договора, заключенного на срок более пяти лет. Поскольку истец является арендатором спорного земельного участка, необоснованно завышенная кадастровая стоимость участков нарушает его права, как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, заявленные требования представляются обоснованными.
 
    Согласно договора аренды, а также кадастровая стоимость земельного участка является одним из элементов формулы расчета арендной платы, ставка арендной платы устанавливается по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, размер кадастровой стоимости напрямую влияет на размер арендной платы.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
 
    Президиум ВАС РФ в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 сформулировал следующую правовую позицию. В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки. На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков. При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    В рамках настоящего дела была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:190 по состоянию на 01.01.2011, проведение которой поручено эксперту Леб Александру Владимировичу общества с ограниченной ответственностью «Южно – региональный центр оценки и экспертизы собственности», 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 204.
 
    Согласно экспертного заключения № 102/13 от 25.11.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:190, по состоянию на 01.01.2011 составила 40 500 000,00 рублей, рыночная стоимость определена экспертом по состоянию на 01.01.2011.
 
    Суд пришел к выводу о том, что необоснованно завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права истца как арендатора земельного участка и как плательщика арендной платы.
 
    Ответчик, третьи лица не опровергли достоверность экспертного заключения, выполненного в рамках назначенной судом экспертизы, не представили отчет оценщика или иное экспертное заключение, из которого бы усматривалась иная рыночная стоимость земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Нормами статей 170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предписано, что рассмотрение заявления и принятие решения в порядке искового производства предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления судебного акта в законную силу.
 
    Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказ истца от требований о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворить.
 
    Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:190 общей площадью 47 692 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, (развилка дорог Ейск-Должанская-Ясенская), равной его рыночной стоимости в размере 40 500 000,00 рублей,определенной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», г. Краснодар, в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, 23:42:0701001:190 общей площадью 47 692 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, (развилка дорог Ейск-Должанская-Ясенская), равной его рыночной стоимости в размере 40 500 000,00 рублей,определенной по состоянию на 01.01.2011.
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
 
    Судья
 
О.С. Левченко