Решение от 12 декабря 2013 года №А32-26239/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-16-50, 268-18-65
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-26239/2013
 
    г. Краснодар
 
12 декабря 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения принята 03.12.2013.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.12.2013.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Сочи (ОГРН 1022302934367, ИНН 2320037148), г. Сочи,
 
 
    к индивидуальному предпринимателю индивидуальному предпринимателю Товмасян Хачатуру Мелконовичу (ОГРНИП 307232008500040, ИНН 232010144426),  г. Сочи,
 
 
    об освобождении земельного участка,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: не явился, извещен;
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация города Сочи (ОГРН 1022302934367, ИНН 2320037148), г. Сочи,  (далее - администрация), обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Товмасяну Х.М., г. Сочи, об обязании индивидуального предпринимателя Товмасяна Х.М. освободить земельный участок площадью 15,0 кв.м., путем демонтажа и вывоза объекта мелкорозничной торговли площадью 15,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чебрикова, 38а и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Истец и ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв в материалы дела не представил.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил.
 
    В соответствии с п. 249 приложения № 4 к постановлению Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 «Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети, расположенной на территории муниципального образования город – курорт Сочи, на 2009 – 2013 года» предпринимателю согласовано размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг), общей площадью 15,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чебрикова, 38а.
 
    Администрацией Центрального района города Сочи и предпринимателем заключен договор краткосрочной аренды земельного участка для размещения стационарного объекта мелкорозничной торговли (услуг) № 4932000538 от 15.07.2009.
 
    В соответствии с постановлением № 752 от 15.04.2013 «Об утверждении протокола № 2 от 19.03.2013 заседания городской межведомственной комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи», указанный объект исключен из действующей дислокации и подлежит демонтажу и вывозу.
 
    На основании указанного постановления администрацией вручено ответчику уведомление  от 01/4-07/505 о добровольном демонтаже и вывозе торгового объекта в срок до 16.07.2013.
 
    В ходе осмотра спорного земельного участка сотрудниками отдела потребительского рынка и услуг администрации внутригородского Центрального района города Сочи установлено, что на данном земельном участке по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Чебрикова, 38а расположен объект мелкорозничной торговли (услуг) общей площадью 15,0 кв. м.
 
    Неисполнение предпринимателем требований предписания послужило основанием для обращения истца в суд.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
 
    В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Согласно уставу муниципального образования город Сочи (пункт 12 статьи 43)  непосредственное осуществление земельного контроля отнесено к компетенции Администрации города Сочи.
 
    Правоотношения сторон, связанные с размещением (установкой) и эксплуатацией временного некапитального (нестационарного) торгового объекта регулируются, в том числе, Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ                        «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).
 
    Указанный Закон под нестационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Особенности размещения нестационарных торговых объектов закреплены             статьей 10 приведенного Закона, в силу положений которой размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Отношения по использованию земельных участков для целей размещения нестационарных объектов торговли формируются как в горизонтальной (товарно-денежной) сфере, так и в управленческой (регулятивной) сфере. Управленческие отношения складываются между органами, уполномоченными контролировать деятельность землепользователей, и землепользователями.
 
    Ответчик не представил в материалы дела разрешение на размещение объектов мелкорозничной торговли, выданное в установленном порядке, а также правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чебрикова, 38а.
 
    Принадлежность торговых павильонов ответчику и его фактическое нахождение на спорном земельном участке подтверждается актом обследования от 26.07.2013. Данный факт ответчиком в установленном порядке не оспорен.
 
    На момент рассмотрения настоящего спора требования предписания не устранены. Доказательств обратного ответчик не представил.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Поскольку земельный участок под размещение временного торгового павильона, предоставлен предпринимателю не был, разрешение на размещение торгового павильона в установленном законом порядке не выдавалось, ответчик без надлежащего правового обоснования занимает земельный участок, относящийся к муниципальной собственности города Сочи. Требование администрации является  негаторным (статья 304 Гражданского кодекса РФ) и подлежит удовлетворению.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 по делу № А32-6952/2012, постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 18.02.2011 по делу                                  № А32-14718/2009.
 
    Поскольку объект мелкорозничной торговли предпринимателя находится на земельном участке с нарушением установленного законодательством порядка размещения таких объектов, занятие земельного участка следует квалифицировать как самовольное.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре                        (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    На основании статьи 110 АПК РФ уплату госпошлины следует возложить на ответчика.
 
 
    Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Товмасян Хачатура Мелконовича (ОГРНИП 307232008500040, ИНН 232010144426), г. Сочи, освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чебрикова, 38а, путем демонтажа и вывоза объекта мелкорозничной торговли общей площадью 15,0 кв. м, и привести его в первоначальное состояние.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Товмасян Хачатура Мелконовича (ОГРНИП 307232008500040, ИНН 232010144426), г. Сочи, в доход федерального бюджета 4 000,00 рублей государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья
 
О.С. Левченко