Решение от 29 января 2014 года №А32-26234/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)267-19-70
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                            Дело № А32-26234/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29.01.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гречко О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелии В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 
 
    Администрации муниципального образования города Сочи
 
    к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
 
    к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
 
    третьи лица:
 
    ОАО «Адлерский чай»,
 
    Абатуров Сергей Сергеевич
 
    Солоненко Анатолий Иванович
 
    ООО «Вектор-Сочи»
 
    о признании незаконным бездействия
 
    при участии:
 
    от заявителя: Арутюнов В.В. дов. от 23.12.2013 г. 
 
    от Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: Марченко А.О. дов. от 24.12.2013 г.
 
    от ООО «Вектор-Сочи» - не явился, извещен
 
    от Солоненко Анатолия Ивановича: не явился, извещен
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Заявитель обратился к ответчику с требованиями:
 
    1.   признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившееся в непринятии решения о передаче указанных земельных участков из федеральной в муниципальную собственность;
 
    2.   обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае принять решение о передаче земельных участков с кадастровыми номерами:
 
    -    земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402023:465, площадью 3709 кв. м., расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 63 (предназначен для сельскохозяйственного использования);
 
    -   земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:2415, площадью 29429 кв. м., расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 25/2 (предназначен для сельскохозяйственного использования);
 
    -   земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:1953, площадью 620 кв. м., расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Черешня, участок № 46 (предназначен для ИЖС);
 
    -    земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401007:711, площадью 38729 кв. м., расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 16 (предназначен для сельскохозяйственного использования);
 
    -    земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407002:162, площадью 89892 кв. м., расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 87 (предназначен для сельскохозяйственного использования);
 
    -    земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:252, площадью 55712 кв. м., расположен по адресу:  г. Сочи, Адлерский район, участок № 7 (предназначен для сельскохозяйственного использования);
 
    -    земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402010:36, площадью 559 кв. м., расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район,   участок № 16 (предназначен для ИЖС) в муниципальную собственность.
 
    Солоненко А.И. согласен с заявленными требованиями и просит удовлетворить их в полном объеме.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском краес заявленными требованиями не согласно, ссылаясь на то, что право собственности РФ на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0407003:252, 23:49:0407002:162, 23:49:0404006:2415, 23:49:0402023:465,    23:49:0401007:711 было зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ-244 от 03.12.2008.  В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465,    23:49:0401007:711, 23:49:0407003:252, 23:49:0407002:162, 23:49:0404006:2415 заключены договоры аренды с ОАО «Адлерский чай». Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером: -23:49:0407005:1953, Администрацией г. Сочи заключен договор аренды с превышением предоставленных полномочий.
 
    ООО «Вектор-Сочи» не согласно с заявленными требованиями, ссылается на то, что право собственности РФ на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0407002:162, 23:49:0404006:2415 было зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ-244 от 03.12.2008.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
 
    Заявитель ссылается, что в соответствии с письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.03.2009 г. № 4007-ИМ/Д23 в рамках реализации Федерального закона от 03.12.2008 г. №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»,  департаментом имущественных отношений администрации города Сочи направлены в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в Территориальное управление по Краснодарскому краю для принятия решений о передаче земельных участков из федеральной в муниципальную собственность материалы по следующим земельным участкам: 23:49:0402023:465, 23:49:0404006:2415, 23:49:0407005:1953, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252, 23:49:0402010:36.
 
    Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465, 23:49:0404006:2415, 23:49:0407005:1953, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252, 23:49:0402010:36.
 
    Земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465, 23:49:0404006:2415, 23:49:0407005:1953, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252, 23:49:0402010:36 расположены в границах муниципального образования город-курорт Сочи.
 
    До настоящего времени решение о передаче указанных земельных участков Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае не принято.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
 
    В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ), прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что администрация претендует на получение земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465, 23:49:0404006:2415, 23:49:0407005:1953, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252, 23:49:0402010:36 в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.12.2008 № 244-ФЗ.
 
    Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, по основаниям, предусмотренным частями 2 - 4 настоящей статьи.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 в собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые указаны в части 1 настоящей статьи и которые:
 
    1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;
 
    3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 4 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 предусмотрено, что из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 3 данной статьи, передаются иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности, на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность поселений по основаниям, предусмотренным частями 2 и 3 настоящей статьи, и земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 1 Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008.
 
    Согласно части 11 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 к собственности муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 10 настоящей статьи и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям, предусмотренным частями 8 - 10 настоящей статьи.
 
    Таким образом, единственным критерием применимости Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ для целей решения вопроса о передаче (разграничении) права на земельный участок является критерий нахождения земельного участка в границах курорта федерального значения.
 
    Согласно кадастровым паспортам земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465, 23:49:0404006:2415, 23:49:0407005:1953, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252, 23:49:0402010:36 расположены в г. Сочи, в зоне округа санитарной охраны.
 
    Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации №4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 №337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 №591-р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06 июля 1994 года № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», Федеральным законом от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
 
    В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
 
    Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.
 
    Земельные участки согласно материалам дела расположены в черте муниципального образования город-курорт Сочи. Поэтому следует исходить из того, что земельные участки находятся на территории курорта федерального значения.
 
    Следовательно, к порядку передачи указанных земельных участков применимы положения Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, обязан принять решение о передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность земельных участков, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в двухмесячный срок с даты поступления соответствующего предложения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
 
    Пунктом 4 указанного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Приказом Минэкономразвития России №270 от 13.07.2009 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность» (далее Административный регламент).
 
    Согласно пункту 1.2 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его территориальными органами.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 Административного регламента при поступлении в Росимущество письменного обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность ответственный исполнитель осуществляет проверку поступивших документов на соответствие перечню документов, указанному в пункте 2.4.2 настоящего Регламента. Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней.
 
    Пунктом 3.2 Административного регламента предусмотрено, что по результатам рассмотрения поступившего обращения и прилагаемых к нему документов Росимуществом принимается одно из следующих решений:
 
    - письменное поручение соответствующему территориальному органу Росимущества рассмотреть и принять решение по существу;
 
    - распоряжение Росимущества о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность;
 
    - письмо заявителю об отказе в передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.
 
    В случае поручения Росимущества территориальному органу Росимущества принять решение о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность территориальный орган Росимущества в месячный срок со дня поступления документов издает распоряжение, осуществляет подготовку и утверждение акта приема-передачи соответствующего имущества, обеспечивает внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества и представляет копию распоряжения и информацию о внесении изменений в реестр федерального имущества в Росимущество (пункт 3.4 Административного регламента).
 
    Из представленных заявителем документов не следует, что заявитель обращался с заявлением в  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с предложением о передаче в муниципальную собственность муниципального образования город Сочи земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465, 23:49:0407005:1953, 23:49:0402010:36.
 
    Доказательств отправки или вручения писем с данным обращением материалы дела не содержат.
 
    В нарушение ст. 65 АПК РФ администрацией не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган  (Росимущество) с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 3:49:0402023:465, 23:49:0407005:1953, 23:49:0402010:36 в муниципальную собственность.  Следовательно, не соответствующее закону бездействие в настоящем случае в отношении указанных земельных участков не подвтерждено.
 
    По смыслу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса, части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.
 
    В условиях реализации конституционного принципа состязательности гражданского судопроизводства, закрепленного в статье 123 Конституции Российской Федерации, истец не может рассчитывать на то, что суд будет собирать доказательства за него. Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.07.2011 № 5256/11: «по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, такая обязанность (по собиранию доказательств) на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора».
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 16291/10 вновь подтверждена указанная ранее сформулированная правовая позиция относительно обязанности истца по доказыванию, а также отмечено отсутствие оснований для отмены судебных актов судом кассационной инстанции при неисполнении истцом указаний суда о предоставлении доказательств. Таким образом, в этой части заявленных требований заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку доказательства бездействия заинтересованных лиц по рассмотрению обращения администрации г. Сочи по земельным участкам с кадастровыми номерами 3:49:0402023:465, 23:49:0407005:1953, 23:49:0402010:36 в материалах дела отсутствуют, основания для обязания заинтересованных лиц в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить нарушения прав администрации путем принятия решения о передаче земельных участков с кадастровыми номерами 3:49:0402023:465, 23:49:0407005:1953, 23:49:0402010:36 в муниципальную собственность г. Сочи у суда отсутствуют.
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении ФАС СКО по делу А32-509/2013.
 
    В материалах дела имеются доказательства обращения в в  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с предложением о передаче в муниципальную собственность муниципального образования город Сочи земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0404006:2415, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252.
 
    Из материалов дела следует, что администрация г. Сочи обратилась с настоящим заявлением с требованием о передаче земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0404006:2415, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252 в арбитражный суд после истечения предусмотренного частью 6 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ срока рассмотрения предложения о передаче земельного участка в муниципальную собственность.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 14.02.2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:2415 право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано 11.04.2009 г.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 18.02.2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401007:711 право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано 11.04.2009 г.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 18.02.2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407002:162 право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано 13.04.2009 г.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 18.02.2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:252 право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано 11.04.2009 г.
 
    В соответствии законом № 244-ФЗ в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности, на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0404006:2415, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252 право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано после вступления в силу указанного Закона. Следовательно, данные земельные участки после регистрации прав на него за Российской Федерацией не подлежат передаче в собственность истца в порядке вышеизложенной процедуры. Данное обстоятельство не препятствует истцу оспаривать права ответчика иными способами, путем предъявления исков об оспаривании зарегистрированного права.
 
    Кроме того, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402023:465, 23:49:0404006:2415, 23:49:0401007:711, 23:49:0407002:162, 23:49:0407003:252 заключены договоры аренды с ОАО « Адлерский чай» на основании Распоряжения Территориального управления от 25.06.2009 №677-р.
 
    Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ «В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством».
 
    Статьей 3, действовавшего до 01.07.2006 года, Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав «земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко - культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации...».
 
    В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
 
    В соответствии со статьями 94 и 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) в собственности государства находились совхозы - организованные государством сельскохозяйственные предприятия и государство являлось единым собственником государственного имущества (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2005 N
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действовавшим до 27.01.2003; далее - постановление от 29.12.1991 N 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
 
    АТОО "Адлерский чай" зарегистрировано на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 02.09.1992 N 604, организационно-правовой формой предприятия является товарищество с ограниченной ответственностью, имущество находится в федеральной собственности (Аналогичная правовая позиция, изложена в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 04.04.2012 по делу N А32-9681/2011).
 
    17 ноября 1995 года проведено общее собрание трудового коллектива АТОО "Адлерский чай", на котором приняты решения о реорганизации товарищества согласно постановлению от 29.12.1991 N 86 и Положению N 708 и утверждении устава ООО "Адлерский чай"
 
    На основании протокола общего собрания от 03.12.2002 ООО "Адлерский чай" преобразовалось в ОАО "Адлерский чай". Согласно Уставу ОАО "Адлерский чай" юридическое лицо создано путем реорганизации ООО "Адлерский чай".
 
    Из вышеуказанных норм следует, что реорганизация совхоза "Адлерский чай" с созданием на базе его имущества АТОО "Адлерский чай", преобразованного в ООО "Адлерский чай" и ОАО "Адлерский чай", произведена работниками совхоза в соответствии с нормами названных законодательных норм, таким образом, ОАО "Адлерский чай" является правопреемником государственного предприятия - совхоз "Адлерский чай и в виду названных норм, спорные земельные участки относится к федеральной собственности. (Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СКО по делу А32-12843/2012)
 
    Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 АПК  РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья:                                                                                                                                            О.А. Гречко