Решение от 12 февраля 2014 года №А32-25443/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-25443/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено   12 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе судьи  Гречко О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,
 
    рассмотрев дело по исковому заявлению
 
    Ситниковой Елены Евгеньевны
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю
 
    третье лицо:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
 
    об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной
 
    при участии:
 
    истец: Самсонкина О.Ю. дов. от 30.09.2013 г.
 
    ответчик: извещен, не явился
 
    третье лицо: извещен, не явился
 
 
установил:
 
 
    Истец обратился к ответчикам с требованиями:
 
    1.         Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136068:24, общей площадью 592 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — для эксплуатации административного здания — по состоянию на 01.01.2011 г. в размере его рыночной стоимости 7 720 864 рублей;
 
    2.         Обязать Ответчика в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136068:24, общей площадью 592 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование — для эксплуатации административного здания — по состоянию на 01.01.2011 г. в размере его рыночной стоимости 7 720 864 рублей;
 
    Ответчик против предъявленных к нему требований не возразил, письменного отзыва, не представил, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыл, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
 
    На основании Договора дарения от 27.12.2010 г., заключенного с Ситниковым Владимиром Леонидовичем, зарегистрированного 28.01.2011 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, номер регистрации 23-23-01/900/2010-445 и Свидетельства о государственной регистрации права 23-АИ 546174, выданного 01.02.2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136068:24, общей площадью 592 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2 (далее по тексту -«земельный участок»).
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 16.07.2013 г. № 2343/12/13-606081 кадастровая стоимость земельного участка составляет 15 172 356.16 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка были утверждены Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 г. № 1756. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 01.01.2011 г.
 
    В соответствии с договором № 17-0-13 от 26.06.2013 г. Истцом были заказаны оценочные мероприятия в Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз и оценки». В результате оказанных услуг был составлен Отчет № 0560-13/17-О об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0136068:24, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка площадью 592 кв. м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2, кадастровый номер: 23:43:0136068:24, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (01.01.2011 г.) составила 7 720 864 рублей.
 
    Истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, что и явилось основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории    Российской    Федерации    установлен    Правилами     проведения    государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее – Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельногокодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В материалы дела представлен Отчет № 0560-13/17-О об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0136068:24, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка площадью 592 кв. м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2, кадастровый номер: 23:43:0136068:24, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (01.01.2011 г.) составила 7 720 864 рублей.
 
    В связи с необходимостью проверки достоверности Отчет № 0560-13/17-О об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0136068:24, по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Билера Татьяне Сергеевне эксперту ООО «Российское общество оценщиков», (адрес: г. Москва, ул. Пер. 1-й Басманный, д. 2А, стр. 1).
 
    По мнению Эксперта, Отчет №0560-13/17-0 «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136068:24. Месторасположение:           Российская Федерация, г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.им.Панфилова, 2», выполненный по состоянию на 1 января 2011 года АНО «Центр судебных экспертиз и оценки»
 
    >    Соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 № 135-ФЗ;
 
    >   Соответствует Федеральным Стандартам оценки (ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3), обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности и утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20 июля 2007 №254, №255, №256;
 
    >   Соответствует Своду стандартов оценки ССО РОО 2010.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, судам необходимо учитывать, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ          «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части                  4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу статьи 101 АПК РФ к судебным расходам относится оплата государственной пошлины стороной по делу.
 
    Истец согласен на отнесение на его сторону расходов по оплате госпошлины и экспертизе. Таким образом,  судебные расходы относятся на истца.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями  71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Определить кадастровую стоимость  земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136068:24, общей площадью 592 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — для эксплуатации административного здания, определенной по состоянию на 01.01.2011 г.,  в размере его рыночной стоимости 7 720 864 рублей;
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» лице филиала по Краснодарскому краю в течение 5  рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136068:24, общей площадью 592 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Панфилова, 2, определенную по состоянию на 01.01.2011 г.,  в размере его рыночной стоимости 7 720 864 рублей;
 
    Расходы по госпошлине и экспертизе отнести на истца.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья            :                                                                                                                                  О.А. Гречко