Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: А32-25438/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-25438/2013
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гречко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,
рассмотрев дело по исковому заявлению
ОАО «Юг»
к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю
третье лицо:
Пустовалов Олег Анатольевич
Администрация муниципального образования Мостовский район
об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной
при участии:
от истца: Погодина Н.А. дов. от 24.09.2013 г.
от ответчика:не явился, извещен,
от Пустовалова Олега Анатольевича: не явился, извещен
установил:
Истец обратился к ответчикам с требованиями:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 881,15 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, пос. Мостовской, ул. Заводская, кадастровый номер 23:20:0109001:51, равной его рыночной стоимости в размере 583 000 рублей.
2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 881,15 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, пос. Мостовской, ул. Заводская, 1, кадастровый номер 23:20:0109001:51 в размере 583 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыл, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил, требований истца по существу и сумме не оспорил, возражений против рассмотрения спора по существу в суде первой инстанции не представил.
Администрация муниципального образования Мостовский район с заявленными требованиями не согласна, считает, что у истца отсутствует право на иск по той причине, что он не является надлежащим арендатором спорного земельного участка. Кроме того, полномочия представителя не подтверждены конкурсным управляющим.
В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
В соответствии с постановлением Главы муниципального образования Мостовский район от 22.04.2005 г. № 396 между Администрацией муниципального образования Мостовский район Краснодарского края и открытым акционерным обществом "Юг" (далее - Истец) был заключен договор № 2000002051 от 27.05.2005 г. аренды земельного участка.
Согласно указанному договору Истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 23:20:0109001:51, общей площадью 881,15 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, пос. Мостовской ул. Заводская.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2011 г. при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края в 2011 году, результаты которых утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 г. №1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".
Согласно указанному приказу кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 3 966 549,59 руб.
В соответствии с отчетом №0-13-122 от 31.05.2013 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным ООО "Агентство оценки, экспертизы и консалтинга", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 583 000 рублей.
Согласно экспертному заключению № 130621-629-61 от 29.06,2013 г., подготовленному НП СРО "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, что и явилось основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее – Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.
Пункт 3 статьи 66 Земельногокодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В материалы дела представлен Отчет №0-13-122 от 31.05.2013 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным ООО "Агентство оценки, экспертизы и консалтинга".
В связи с необходимостью проверки рыночной стоимости недвижимого имущества – земельного участка площадью 881,15 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, пос. Мостовской, ул. Заводская, кадастровый номер 23:20:0109001:51, по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Стикачеву Дмитрию Павловичу эксперту Научно-производственного предприятия общество с ограниченной ответственностью "ЮрИнСтрой" (ИНН 2308115255, г. Краснодар, ул. Базовская Дамба, 8).
По мнению Эксперта, рыночная стоимость земельного участка, площадью 881,15 кв.м., кадастровый номер 23:20:0109001:51, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский пайон, п. Мостовской, ул. Заводская, по состоянию на 01.01.2011 г., составляет: 622 973 (Шестьсот двадцать две тысячи девятьсот семьдесят три) рубля.
Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, судам необходимо учитывать, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, размер кадастровой стоимости суд считает необходимым установить в размере рыночной стоимости по результатам судебной экспертизы, как наиболее достоверную.
Доводы Администрации о том, что истец не является надлежащим арендатором спорного земельного участка, документально не подтверждены. Полномочия представителя истца на подписание искового заявления подтверждены надлежаще оформленной доверенностью, подписанной руководителем предприятия, в отношении истца конкурсное производство не введено.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу статьи 101 АПК РФ к судебным расходам относится оплата государственной пошлины стороной по делу.
Истец согласен на отнесение на его сторону расходов по оплате госпошлины и экспертизе. Таким образом, судебные расходы относятся на истца.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Определить кадастровуюстоимостьземельногоучасткаплощадью881,15 кв. м, расположенногопоадресу: Краснодарскийкрай, Мостовскийрайон, пос. Мостовской, ул. Заводская, кадастровыйномер23:20:0109001:51, установленнуюпосостояниюна01.01.2011 г., вразмереравнойегорыночнойстоимости622 973 рублей.
ОбязатьФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», в лице филиала по Краснодарскому краю втечение5 днейсоднявступлениявзаконнуюсилурешениясудавнестивгосударственныйкадастрнедвижимостисведенияокадастровойстоимостиземельногоучасткаплощадью881,15 кв. м, расположенногопоадресу: Краснодарскийкрай, Мостовскийрайон, пос. Мостовской, ул. Заводская, кадастровыйномер23:20:0109001:51, установленнойпосостояниюна01.01.2011 г., вразмереравнойегорыночнойстоимости622 973 рублей.
Расходы по уплате госпошлины и экспертизы отнести на истца.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья : О.А. Гречко
