От 19 марта 2014 года №А32-25436/2013

 
 
    г. Краснодар                                                                                                Дело № А32-25436/2013
 
    19 марта 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2014 года. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьиИвановой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар
 
    к ООО «Хладокомбинат «Лабинский», г. Лабинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился
 
    от заинтересованного лица: Поезжаев А.В. – доверенность от 23.08.2013г.
 
 
 
Установил:
 
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Хладокомбинат «Лабинский», г. Лабинск о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В качестве основания заявленных требований заявитель ссылается на нарушение ответчиком обязательных требований Технических регламентов при реализации продукции.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    ООО «Хладокомбинат «Лабинский», г. Лабинскзарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    В Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступила информация Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея (Адыгея) (исх. № 2314 от 19.07.2013года) об обороте масла сливочного крестьянского производства ООО «Хладокомбинат Лабинский» Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Победы, 149 массовой доли жира 72,5% даты выработки 26.04.2013 года, не соответствующего требованиям п.1 ст. 17 ФЗ РФ от 12.08.2008года № 88-ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 4.1.8 ГОСТа Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».
 
    В соответствии с протоколом лабораторных исследований аккредитованного испытательного центра ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея»
(г. Майкоп, ул. Гагарина, 40) № 3349 от 28.05.2013 и заключения №1 от 29.05.2013 главного специалиста- эксперта Д.А. Чениб территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) в г. Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия исследованный образец пробы масла сливочного крестьянского производства ООО « Хладокомбинат Лабинский» даты выработки 26.04.2012 не соответствует требованиям п.1 ст. 17 ФЗ РФ от 12.08.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 4.1.8 ГОСТа Р 52969-2008
«Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока.  Общие технические условия» метиловых  эфиров  жирных  кислот  в части  соотношения массовых долей молочном  жире,  что  свидетельствует  о присутствии в жировой фазе масла сливочного крестьянского жиров немолочного происхождения.
 
    Из указанного усматриваются нарушения требований п.1 ст. 17 ФЗ РФ от 12.08.2008года № 88-ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 4 Закона РФ от 07.02.82г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 4.1.8 ГОСТа Р 52969-2008 « Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 « Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».
 
    По результатам проверки главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2013 № 027986 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
 
    Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    - гарантийный срок, если он установлен;
 
    - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    - срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    - информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    - указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Требования к реализации молока и продуктов его переработки устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 5 статьи 17Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    Пунктом 8 статьи 17Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» предусмотрено, что продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 2 части 3 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей: наименование и место нахождения изготовителя такой продукции. Допускается указывать юридический адрес изготовителя молока или молочной продукции, ввезенных на территорию Российской Федерации, на государственном языке страны по месту нахождения данного изготовителя, а наименование этой страны - на русском языке, а также информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 7 части 3 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлено, чтона каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая, в том числе информацию для потребителей о дате производства такой продукции.
 
    Согласно п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 « Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» жировая фаза в масле и масляной пасте должна содержать   только молочный жир коровьего молока. Фактические показатели соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире выделенного из исследованного образца сливочного масла выходят за границы, определенные ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».
 
    Протоколом лабораторных исследований аккредитованного испытательного центра ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея»
(г. Майкоп, ул. Гагарина, 40) № 3349 от 28.05.2013 и заключением №1 от 29.05.2013 главного специалиста- эксперта Д.А. Чениб территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) в г. Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия установлено, что исследованный образец пробы масла сливочного крестьянского производства ООО «Хладокомбинат Лабинский» даты выработки 26.04.2012 не соответствует требованиям п.1 ст. 17 ФЗ РФ от 12.08.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 4.1.8 ГОСТа Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока.  Общие технические условия» метиловых  эфиров  жирных  кислот  в части  соотношения массовых долей молочном  жире,  что  свидетельствует  о присутствии в жировой фазе масла сливочного крестьянского жиров немолочного происхождения.
 
    Статьей 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что
ООО «Хладокомбинат Лабинский» не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области обеспечения соблюдения требований Технических регламентов при реализации пищевой продукции в организации торговли, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и по предотвращению правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.
 
    Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар и назначить обществу административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Хладокомбинат» Лабинский», г. Лабинск ИНН2314024630, расположенное по адресу: г. Лабинск, ул. Победы, 149  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить   административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю).
 
    ИНН    2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03408000000:
 
    Номер счета получателя платежа   40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя   ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
 
    БИК 040349001;    КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140;
 
    Наименование платежа - административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10-ти днейсо дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                        Н.В. Иванова