Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А32-25326/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар
Дело № А32-25326/2014
«05» ноября 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сяткиным Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах
к индивидуальному предпринимателю Колбасину Сергею Дмитриевичу (ИНН 232803520894, ОГРН 307232828100012)
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях
в судебном заседании участвуют представители:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах(далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении Колбасина Сергея Дмитриевичак административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Основания требований изложены в заявлении управления.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле; заинтересованное лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, указало на согласие с наличием в его действиях состава правонарушения, просило применить минимальный размер штрафа .
Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
На основании распоряжения от 22.05.2014 № 342р-17-2014 сотрудники управления провели плановую выездную проверку в отношении индивидуального предпринимателя Колбасина С.Д. (ст. Выселки, ул. Дзержинского, 80).
При проведении проверки установлено, что в реализации у индивидуального предпринимателя Колбасина С.Д. имеются детские игрушки в ассортименте (игрушка «Подушка» торговой марки «Nici» – 2 шт., стоимостью 350 рублей, игрушка «Змей» торговой марки «Nici» – 1 шт., стоимостью 400 рублей, игрушка «Машина» – 2 шт., стоимостью 800 рублей, игрушка «Миньон» – 1 шт., стоимостью 1 000 рублей) при отсутствии маркировки, содержащей обязательную информацию на русском языке – отсутствует достоверная, проверяемая, четко, легко читаемая, доступная для осмотра и идентификации маркировка, содержащая следующую информацию: о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дата изготовления (месяц, год). Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении предпринимателем требований пункта 5.1, 5.3, 6, статьи 4 Технического регламента ТС «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
По результатам проверки 06.06.2014 контролирующий орган в отношении
Колбасина С.Д. составил протокол об административном правонарушении № 001650 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол осмотра с фототаблицей от 06.06.2014 и акт проверки от 06.06.2014 № 342.
В соответствии со статьей 14.43, частью 3 статьи 21.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении предпринимателем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии со статьей 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
– наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
– сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
– цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
– гарантийный срок, если он установлен;
– правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
– информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
– срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
– адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
– информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
– информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
– указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
– указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Аналогичные требования к информации о товарах установлены пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Также требования относительно маркировки детских игрушек установлены Техническим регламентом Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, пункт 5.1 статьи 4 «Требования безопасности», который предусматривает, что маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.
Согласно пункту 5.3 статьи 4 ТР ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию:
– наименование игрушки;
– наименование страны, где изготовлена игрушка;
– наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;
– товарный знак изготовителя (при наличии);
– минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;
– основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);
– способы ухода за игрушкой (при необходимости);
– дата изготовления (месяц, год);
– срок службы или срок годности (при их установлении);
– условия хранения (при необходимости).
Пунктом 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 установлено, что маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) – члена(ов) Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд установил, что предприниматель Колбасин С.Д. при реализации детских игрушек в ассортименте (игрушка «Подушка» торговой марки «Nici» – 2 шт., стоимостью 350 рублей, игрушка «Змей» торговой марки «Nici» – 1 шт., стоимостью 400 рублей, игрушка «Машина» – 2 шт., стоимостью 800 рублей, игрушка «Миньон» – 1 шт., стоимостью 1 000 рублей) допустил нарушение требований пункта 5.1, 5.3, 6, статьи 4 Технического регламента ТС «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» – на реализуемых игрушках отсутствует достоверная, проверяемая, четко, легко читаемая, доступная и для осмотра и идентификации маркировка, содержащая следующую информацию о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дата изготовления (месяц, год).
Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований пункта 5.1, 5.3, 6, статьи 4 Технического регламента ТС «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, предъявляемых к маркировке товара, доказан контролирующим органом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом осмотра товаров с фототаблицей от 06.06.2014, актом проверки от 06.06.2014 № 342, протоколом об административном правонарушении от 06.06.2014 № 001650,а также объяснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении (с нарушениями предприниматель согласен).
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю требования и назначить предпринимателю административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
На момент вынесения решения суда по настоящему делу срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Колбасина Сергея Дмитриевича (11.09.1983 года рождения, ИНН 232803520894, ОГРН 307232828100012),
к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю).
ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКТМО 03708000;
Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар;
БИК 040349001; КБК 14111690050056000140;
Наименование платежа – административный штраф.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Судья А.С. Хмелевцева