Решение от 05 марта 2014 года №А32-25184/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-25184/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2013 года. Полный текст решения изготовлен 5 марта 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Ю.С., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлениюмуниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба «Служба спасения» (ИНН 2309070455, ОГРН 1022301430271)
 
    к государственной инспекции государственного технического надзора министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
(ИНН 2308030019, ОГРН 1022301205926)
 
    об обязании регистрации полуприцепов тракторных,
 
    при участии в заседании представителей истца Тивковой В.Ю., Гипич Ю.И., представителя ответчика Морозова А.Н., установил следующее
 
 
    В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба «Служба спасения» (далее – учреждение) с исковым заявлением к государственной инспекции государственного технического надзора министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
(далее – министерство) об обязании регистрации полуприцепов тракторных: 781674 Полуприцеп тракторный ПТ 2-3,5-1 ССМ з.н. 01538 выдан ПСМ № ВЕ; 781675 Полуприцеп тракторный ПТ 2-3,5-1 ССМ з.н. 01539 выдан ПСМ № ВЕ; 781676 полуприцеп тракторный ПТ 2-3,5-1 ССМ з.н. 01540 выдан ПСМ № ВЕ (далее – полуприцепы).
 
    Исковые требования мотивированы отказом ответчика в регистрации полуприцепов.
 
    Представители истца в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, уточнили наименование ответчика: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
 
    Представитель ответчика заявил ходатайство об объявлении перерыва для подготовки мотивированного отзыва на исковое заявление. Данное ходатайство судом удовлетворено.
 
    В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.12.2013 до
16 часов 00 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено при участии представителей сторон.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании после перерыва возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В связи с приобретением истцом полуприцепов тракторных учреждением 28.02.2012 поданы в инспекцию департамента заявления о постановке на учет.
 
    Инспекцией 14.03.2012 составлены акты государственного технического осмотра машины с заключениями о том, что представленные на осмотр соответствующие электростанции передвижные не сертифицированы как полуприцепы тракторные.
 
    Однако, государственный инженер-инспектор гостехнадзора отказал в регистрации транспортных средств, указал, что сертификат соответствия не соответствует наименованию машины в паспорте самоходной машины (далее – ПСМ). Сертифицирован электроагрегат, но не прицеп. В договоре купли-продажи и акте приема-передачи указана «Электростанция», в ПСМ «Полуприцеп тракторный». К осмотру представлен не прицеп, а несертифицированная электроустановка передвижная.
 
    По заявлению от 29.05.2012 о регистрации транспортного средства также отказано, с формулировкой «Согласно коду ОКП № 473960 регистрация средств транспортных специальных с/х назначений, а код ОКП 473962 регистрация полуприцепов, в регистрации ГТН отказано».
 
    Не согласившись с отказом инспектора в регистрации транспортных средств истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании министерства зарегистрировать принадлежащие учреждению полуприцепы.
 
    Суд, исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ
(далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).
 
    Согласно статье 15 указанного Федерального закона транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В соответствии с частью 3 указанной статьи Федерального закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Согласно пункту 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291, и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют на территории Российской Федерации регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
 
    В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994
№ 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    В силу пункта 1.14 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 27.01.1995 № 785 (далее – Правила № 785), регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными.
 
    Согласно пунктам 1.15, 1.16 Правил № 785 владельцы машин, считающие неправильным совершенное регистрационное действие или отказ в совершении регистрационного действия, вправе их обжаловать в порядке, предусмотренном Положением о гостехнадзоре, а также в суде по месту нахождения государственной инспекции гостехнадзора.
 
    При этом, государственные инженеры – инспекторы гостехнадзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав также несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Так, в силу пункта 10 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291, жалобы на решения (действия) государственных инженеров – инспекторов и послужившую основанием для совершения
действий (принятия решений) информацию подают вышестоящему государственному
инженеру - инспектору гостехнадзора, а на решения (действия) главного государственного инженера - инспектора Главгостехнадзора России – в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Действия (решения) государственных инженеров - инспекторов гостехнадзора могут быть обжалованы в судебном порядке.
 
    Как пояснил суду истец, жалоб на решения (действия) государственных
инженеров – инспекторов им не направлялось, отказ в регистрации транспортных средств в судебном порядке не обжаловался. Истец, полагая, что в регистрации транспортного средства государственными инспекторами отказано неправомерно, сразу обратился в суд с рассматриваемым иском об обязании ответчика зарегистрировать принадлежащее ему транспортные средства.
 
    Способы защиты гражданских прав перечислены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец не вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем понуждения ответчика произвести государственную регистрацию, принадлежащих учреждению транспортных средств, а может воспользоваться правом обращения в суд с заявлением к регистрирующему органу с требованием об оспаривании его действий, в том числе с требованием об оспаривании отказа в государственной регистрации транспортных средств.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены по причине избрания истцом ненадлежащего способа защиты права.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
 
    Таким образом, государственную пошлину в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Уточнить наименование ответчика: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                         О.Б. Куликов