Определение от 21 января 2021 г. по делу № А32-24966/2017

Определение от 21 января 2021 г. по делу № А32-24966/2017Верховный Суд Российской Федерации
поскольку закон не устанавливает основания использования участка, данный факт может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование; в случае использования указанными субъектами участка без оформления правоотношений они могут представить любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).Приведенный правовой подход подтвержден в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.С учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, необходимости непрерывного проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративных мероприятий по защите земельных угодий, неиспользование которых влечет утрату их плодородных свойств, положения пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и аналогичные положения статьи 21 Закона Краснодарского края № 532-КЗ направлены на предоставление земли на льготных условиях именно лицам, добросовестно обрабатывающим ее длительное время и заинтересованным в ее дальнейшей обработке. Судами установлено, подтверждается представленными в дело доказательствами, не оспаривается Администрацией, что образованный на базе колхоза «Большевик» сельскохозяйственный кооператив «Большевик», реорганизованный путем присоединения к Агрокомплексу, а затем Агрокомплекс длительное время добросовестно, открыто использовал и продолжает использовать для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок, находящийся в долевой собственности, из части которого в 2015 году в счет невостребованных земельных долей граждан образован спорный муниципальный участок.При таком положении отказы Администрации в предоставлении спорного участка в собственность сельскохозяйственной организации - Агрокомплекса, обратившего с заявлением о выкупе в установленный пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ срок, мотивированные тем, что использование участка может быть подтверждено только договором аренды, безвозмездного срочного пользования или договором доверительного управления, не соответствуют приведенным нормам земельного законодательства, их буквальному толкованию Верховным Судом Российской Федерации и обоснованно признаны незаконными судами первой и апелляционной инстанций при первоначальном рассмотрении дела.Согласно тринадцатому абзацу статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (пункт 9 постановления Пленума № 25).Следует отметить, что согласно статьям 21, 22, 23 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», а также части 1 статьи 52 АПК РФ прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением закона, соответствием требованиям закона ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе путем обращения в суд с заявлением об оспаривании таких актов. Одним из важных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры в сфере землепользования является надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Незаконный отказ органа местного самоуправления в предоставлении сельскохозяйственной организации земельного участка по правилам пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ требует прокурорского надзора и соответствующего реагирования в целях соблюдения закона и защиты прав и законных интересов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.Как пояснил представитель Агрокомплекса в судебном заседании Судебной коллегии, участие Агрокомплекса в торгах по продаже спорного участка, о проведении которых Администрация объявила в соответствующем средстве массовой информации, заключение оспариваемого договора было обусловлено целью не допустить продажу участка иному лицу и обеспечить беспрепятственное дальнейшее пользование спорным участком, который был засеян им сельскохозяйственными культурами.При наличии установленного при рассмотрении дела права Агрокомплекса на приобретение данного земельного участка по правилам пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и приведенного в статье 21 Закона Краснодарского края № 532-КЗ исключения (действовавшего на момент проведения аукциона и заключения по его результатам с победителем договора купли-продажи от 15.08.2016) не имеется оснований считать, что предоставление участка в собственность Агрокомплекса повлекло нарушение публичных интересов, прав муниципального образования «Староминское сельское поселение» Староминского района либо неопределенного круга лиц.Ввиду того, что в данном случае орган публичной власти должен был передать спорный участок Агрокомплексу в собственность в силу закона, нарушение процедуры такой передачи со стороны публичного органа, состоящее в проведении аукциона, а не в предоставлении в собственность этого лица по надлежащему заявлению, не может являться основанием для лишения Агрокомплекса права собственности на спорный участок.Поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств и при рассмотрении настоящего дела судами не установлено, что спорные торги и сделка посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ оснований для удовлетворения иска Прокурора, признания аукциона и договора купли-продажи от 15.08.2016 недействительным и применения последствий недействительности сделки.Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия считает, что решение от 09.09.2019, постановление апелляционного суда от 14.11.2019 и постановление окружного суда от 11.06.2020 приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, поэтому указанные судебные акты на основании части 1 статьи 291.11 АПК РФ следует отменить, а в иске Прокурора отказать.Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской ФедерацииОПРЕДЕЛИЛА:решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.06.2020 по делу № А32-24966/2017 отменить.В удовлетворении иска заместителя прокурора Краснодарского края отказать.Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.Председательствующий И.Л. ГрачеваСудьи Г.Г. Попова Н.С. ЧучуноваСуд:Верховный Суд РФ Истцы:










Заместитель прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Староминское сельское поселение Староминского района





Прокуратура КК Ответчики:


Администрация Староминского сельского поселения Староминского района



АО фирма "Агрокомплекс" им. Н. И. Ткачева Иные лица:






Законодательное собрание КК



Законодательное собрание Краснодарского края





ОАО "Имени Ильича" Последние документы по делу:Резолютивная часть определения от 14 января 2021 г. по делу № А32-24966/2017Определение от 21 января 2021 г. по делу № А32-24966/2017Показать все документы по этому делуСудебная практика по:Признание сделки недействительнойСудебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФПризнание договора купли продажи недействительнымСудебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ
Признание договора недействительнымСудебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ