Решение от 05 февраля 2014 года №А32-24966/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-24966/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено   05 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе судьи  Гречко О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,
 
    рассмотрев дело по исковому заявлению
 
    Лукьянова Дмитрий Дмитриевич
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю
 
    третьи лица:
 
    Администрация Краснодарского края
 
    Администрация муниципального образования г. Геленджик
 
    Департамент имущественных отношений Краснодарского края
 
    об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной
 
    при участии:
 
    от истца: Котковец С.П. дов. от 25.07.2013 г.
 
    от ответчикаизвещен, не явился,
 
    от  Администрации Краснодарского края – Дрокова Е.А. дов. от 10.12.2012 г.
 
    от Администрации муниципального образования г. Геленджик – извещен, не явился,
 
 
установил:
 
 
    Истец обратился к ответчикам с требованиями:
 
    1.Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:162 площадью 8750 кв.м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км., по состоянию на 1 января 2011 года в размере рыночной стоимости 41 870 000 (Сорок один миллион восемьсот семьдесят тысяч) рублей 00 коп.
 
    2.Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной    службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:0411006:162 площадью 8750 кв.м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км., по состоянию на 1 января 2011 года в размере рыночной стоимости 41 870 000 (Сорок один миллион восемьсот семьдесят тысяч) рублей 00 коп.
 
    Ответчик против предъявленных к нему требований не возразил, письменного отзыва не представил, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыл, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    Администрация Краснодарского края с заявленными требованиями не согласна, считает, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка повлияет на наполняемость бюджетов, также считает, что заключение эксперта составлено некорректно.
 
    Определением Геленджикского городского суда от 19 декабря 2013 года истцу отказано в принятии искового заявления по спорному вопросу. Учитывая необходимость обеспечения истцу права на судебную защиту, суд считает спор подлежащим рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
 
    Истцу на праве собственности на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края по делу № 2-1484/2006г. от 19.09.2006г. и   договора  купли-продажи   №   1   от   09.09.2005г.   принадлежат:   зданиекотельная, назначение: нежилое, площадью 67,2 кв.м. Лит.:К; здание административно-бытовое, назначение: нежилое, площадью 715,7 к Лит.:А; здание административно-производственное, назначение: нежилое площадью 256 кв.м. Лит.:Б,б; здание мастерская, назначение: нежилое площадью 895 кв.м., Лит.: В; здание склад, назначение: нежилое, площадью 330,5 кв.м., Лит.: Д, Д1; здание насосная, назначение: нежилое, площадью 24 кв.м. Лит.: Е. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Принадлежащие  истцу   здания   расположены   на   земельном   участке площадью   8750   кв.м.,   разрешенное   использование:   для   эксплуатации производственной базы, расположенном по адресу: РФ, Краснодарский кр| г. Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км. Кадастровый номер 23:40:0411006:162.
 
    Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка № 4000004407 от 15.08.2012.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка его кадастровая стоимость составляет 72 266 162 руб. 50 коп.
 
    Согласно отчета № 027-13 от 23.04.2013г. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011г. составила 41 870 000 (сорок один миллион восемьсот семьдесят тысяч) руб. 00 коп., что в расчете на 1 кв.м. составляет 4 785 руб. 14 коп.
 
    Истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, что и явилось основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории    Российской    Федерации    установлен    Правилами     проведения    государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее – Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельногокодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В материалы дела представлен Отчет № 027-13 от 23.04.2013г.  в соответствии с которым по состоянию на 01.01.2011 г. рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 41 870 000 рублей.
 
    В связи с необходимостью проверки рыночной земельного участка кадастровый номер 23:40:0411006:162, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км», по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было порученоЗбитневу Александру Викторовичу эксперту ООО Экспертное бюро «Параллель», г. Краснодар ул. Рашпилевская д. 323 оф. 1.
 
    По мнению Эксперта, рыночная   стоимость   земельного   участка   площадью   8   750   кв.м., кадастровый номер 23:40:0411006:162, расположенного по адресу:  РФ, Краснодарский  край, Геленджик,   Сухумское   шоссе,   3   км,   по   состоянию   на   01.01.2011г.составляет 39 720 100 (тридцать девять миллионов семьсот двадцать тысяч сто) рублей.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, судам необходимо учитывать, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ          «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части                  4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Доводы администрации Краснодарского края о том, что в разделе «Права на оцениваемый объект» указано, что собственником земельного участка является муниципальное образование город-курорт Геленджик, а согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2013 № 12/081/2013-312 данные о правообладателе отсутствуют, о том, что по имеющейся информации государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0411006:162 не разграничена,  не являются основанием для отказа в иске. Администрацией не предоставлены доказательств тому, что отмеченные недостатки экспертного заключения повлияли на результат заключения судебной экспертизы по спорному земельному участку.
 
    Ссылка на то, что согласно определению суда, рыночную стоимость земельного участка необходимо установить на дату 01.01.2011, а периодом производства оценочной экспертизы является период с 28.11.2013 по 11.12.2013 также является необоснованной. Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» в 2011 году департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края были организованы и проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Краснодарского края. Результаты указанных работ утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», согласно которому значения кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01.01.2012.
 
    Также в соответствии с п. 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке т.е. по состоянию на 01.01.2011.
 
    Таким образом, экспертное заключение правомерно выполнено на дату 01.01.2011 г., по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
 
    Довод о том, что в заключение эксперта не представлена информация о дате предложения к продаже объектов-аналогов, используемых для определения уровня цен на земельные участки и в расчете рыночной стоимости объекта оценки, не влияет на выводы эксперта, поскольку в совокупности доказательствами по делу подтвержден размер рыночной стоимости спорного земельного участка. Данные доказательства Администрацией не опровергнуты, ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено.
 
    Истцом предоставлен отчет об оценке и экспертное заключение на него, в соответствии с которым отчет об оценке соответствует требованиям действующего законодательства. Проведенная судебная экспертиза подтвердила выводы, содержащиеся в Отчете и Экспертном заключении СРО на него.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу статьи 101 АПК РФ к судебным расходам относится оплата государственной пошлины стороной по делу.
 
    Истец согласен на отнесение на его сторону расходов по оплате госпошлины и экспертизе. Таким образом,  судебные расходы относятся на истца.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями  71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Определить кадастровуюстоимостьземельногоучасткаскадастровымномером23:40:0411006:162 площадью8750 кв.м, расположенногопоадресу: РФ, Краснодарскийкрай, г. Геленджик, Сухумскоешоссе, 3 км., установленнуюпосостояниюна1 января2011 годавразмерерыночнойстоимости41 870 000 (Сорокодинмиллионвосемьсотсемьдесяттысяч) рублей00 коп.
 
    ОбязатьФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», в лице филиала по Краснодарскому краю втечение5 днейсоднявступлениявзаконнуюсилурешениясудавнестивгосударственныйкадастрнедвижимостисведенияокадастровойстоимостиземельногоучасткас23:40:0411006:162 площадью8750 кв.м, расположенногопоадресу: РФ, Краснодарскийкрай, г. Геленджик, Сухумскоешоссе, 3 км., определеннойпосостояниюна1 января2011 годавразмерерыночнойстоимости41 870 000 (Сорокодинмиллионвосемьсотсемьдесяттысяч) рублей00 коп.
 
    Расходы по уплате госпошлины и экспертизы отнести на истца.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья            :                                                                                                                                  О.А. Гречко