Дата принятия: 01 марта 2014г.
Номер документа: А32-2483/2014
г. Краснодар Дело № А32-2483/2014
«01» марта 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2014.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 01.03.2014.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
судьи Посаженникова М.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой М.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,
к обществу с ограниченной ответственностью «Новоросс-Алко», г. Новороссийск Краснодарского края,
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Горбанев А.С. – доверенность от 30.12.2013 № дов 3-28;
от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новоросс-Алко» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве оснований заявленных требований заявитель указывает нарушение обществом законодательства Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
Проведена проверка магазина розничной торговли «Супермаркет 24 часа», принадлежащего ООО «Новоросс-Алко», расположенного по адресу: Краснодарский край,
г. Новороссийск, ул. Судостальская 2А/7.
В ходе проверки установлено, что в указанном магазине обществом осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с визуальными признаками поддельности без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота:
- водка «Парламент» количестве 12 бутылок;
- водка «Беленькая» в количестве 15 бутылок;
- водка «Журавли» в количестве 18 бутылок.
По результатам проверки 03.12.2013 контролирующим органом составлен протокол осмотра № 11-17/166, на основании которого в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2014 № 11-17/16.
Административный материал, составленный в отношении общества, направлен по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения дела по существу.
Изучив в судебном заседании представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности требований заявителя по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктами 7-8 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
Пунктом 8 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона.
Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации) и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что при продаже товаров продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Материалы дела свидетельствуют, что в ходе проведения проверки, в том числе во исполнение требования определения МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.12.2013, ответчиком не были представлены сопроводительные документы, подтверждающих легальность производства и оборота реализуемой обществом алкогольной продукции.
Указанные документы также не были представлены ответчиком и в суд первой инстанции.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры привлечения к ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.
Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.01.2014, допущенное ответчиком нарушение выявлено контролирующим органом 03.12.2013, то есть до изменения размера санкции по части 2 статьи 14.16 Кодекса.
Таким образом, ООО «Новоросс-Алко» подлежит привлечению к ответственности в размере 40 000 рублей на основании ранее действовавшей редакции части 2 статьи 14.16 Кодекса.
В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест. Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.
Вместе с тем, поскольку в материалах административного производства отсутствует протокол ареста или изъятия в отношении алкогольной продукции, находящейся на реализации в магазине общества, конфискация указанной продукции не может быть произведена.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Новорос-Алко» (г. Новороссийск, ул. Алексеева 29,
ИНН 2315107865, ОГРН 1042309085268) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья М.В. Посаженников
