Решение от 30 января 2014 года №А32-24814/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
    г. Краснодар, ул. Красная,6.
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. КраснодарДело № А32-24814/2013
30 января2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Белоусовой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Глория Джинс», г. Ростов-на-Дону (ИНН 6166019871, ОГРН 1026104024737)
 
    к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, г. Туапсе
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 421 о привлечении к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 422 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 425 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании: от заявителя – не явился, уведомлен,
 
    от заинтересованного лица – Пиджаков С.Н. представитель по доверенности от 02.04.2013
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «Глория Джинс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе (далее – административный орган, отдел) о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 421 о привлечении к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 422 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 425 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Основания заявленных требований изложены в заявлении.
 
    Возражения по заявленным требованиям изложены в отзыве.
 
    Заявитель не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление № 35093122488616).
 
    Отдел в судебном заседании возражал против требований общества, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что требования общества не подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 01.07.2013 № 298р-19-2011 по жалобе потребителя гр. Бойко Н.В. (от 27.06.2013 № 50) административный орган в период с 01.07.2013 по 26.07.2013 провел внеплановую выездную проверку общества по вопросу нарушения действующего законодательства в области защиты прав потребителей и правил торговли в магазине «Глория Джинс» в г. Туапсе, ул. Сочинская, 2, ТЦ «Красная Площадь».
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
 
    - допущен обман потребителя, а именно при покупке брюк в магазине «Глория Джинс» на ценнике указана цена 599 рублей, при оплате на кассовом терминале с потребителя удержана сумма в размере 899 рублей за минусом скидки по карточке в размере 90 рублей. Данное нарушение подтверждается квитанцией об оплате от 27.06.2013 на сумму 809 рублей, приклеенном ценнике на этикетку в размере 599 рублей.
 
    - при осмотре магазина в присутствии управляющей магазина Павловской Е.А. и двух понятых Бабкова И.Ю. и Ильясова А.Г. установлено нарушение статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
(далее – Закон о защите прав потребителей) на вывеске о принадлежности отсутствует место нахождение организации (адрес), режим работы;
 
    - в нарушение пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» в реализации швейные товары: легенсы (брюки) модель № 45991 цвет розовый, джемпер модель № 44788, отсутствует ценник с указанием цены, составления, печати организации, либо подпись материально ответственного лица, на платье модель № 34869 на ценнике указаны две цены 549 рублей дата 24.05.2013 и 399 рублей дата 27.06.2013.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 10.07.2013 № 298 подписанный представителем общества Павловской Е.А. без возражений.
 
    Также 10.07.2013 отдел составил протоколы об административном правонарушении № 046650 по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 046651 по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и № 046674 по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколах указано, что рассмотрение дел об административном правонарушении состоится 18.07.2013 в 9 часов 00 минут. Протоколы составлены в присутствие представителя общества Павловской Е.А.
 
    Рассмотрев материалы проверки, отдел, в присутствии представителя общества Павловской Е.А., вынес постановление от 18.07.2013 № 421 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
 
    Также 18.07.2013 административный орган вынес постановление № 422 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    В постановлении от 18.07.2013 № 425 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    Полагая, что указанные постановления являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Изучив содержание постановления № 422 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд установил, что обществу вменяется обман потребителей, выразившийся в продаже вещи по цене выше указанной в ценнике.
 
    В соответствии со статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Обман – это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.
 
    Таким образом, при квалификации правонарушений по признаку состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами, использующими такие понятия как обман, необходимо представление доказательств введения в заблуждение лицом, совершающим противоправное действие.
 
    Из материалов дела видно, что при общество при продаже товара «Брюки  84672 ТВИЛ Черный» в магазине «Глория Джинс» указало на ценнике цену 599 рублей, но при оплате на кассовом терминале удержало с потребителя 899 рублей за минусом скидки по карточке в размере 90 рублей (всего 809 рублей). Данное нарушение подтверждается, в том числе, чеком продажи от 27.06.2013 на сумму 809 рублей, ценнике на этикетке приобретенного товара с указанием стоимости брюк 599 рублей.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным наличие объективной стороны вмененного правонарушения в действиях общества. При этом суд не принимает доводы заявителя о переклейке ценника потребителем, как документально не подтвержденные и носящие предположительный характер.
 
    Доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению указанных нарушений обществом не представлено (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изложенное свидетельствует о доказанности факта совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наказание назначено обществу в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно обжалованному заявителем постановлению от 18.07.2013 № 425 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективной стороной состава данного правонарушения является продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (часть 1).
 
    Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (часть 2).
 
    Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) и пр.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
 
    Аналогичные требования содержатся в пункте 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55). За нарушение указанных требований Закона о защите прав потребителей и Правил № 55, гарантирующих право потребителя на получение информации о товаре и его изготовителе, действующим законодательством установлена административная ответственность.
 
    Пунктом 19 Правил установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
    Перечень доказательств не является исчерпывающим. Доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Установление обстоятельств нарушения указанных выше Правил № 55 требует натурного осмотра, обследования выставленных обществом ценников на предмет их соответствия Правилам № 55.
 
    Административным органом в подтверждение факта совершения обществом рассматриваемого административного правонарушения в материалы дела представлены протокол об административном правонарушении, протокол осмотра от 01.07.2013.
 
    В соответствии со статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
 
    В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
 
    Об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
 
    В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
 
    Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
 
    Изучив содержание представленных в материалы дела доказательств и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что административным органом выполнены перечисленные требования. Следовательно, в материалах дела содержатся достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что в нарушение пункта 19 Правил № 55 в реализации швейные товары: легенсы (брюки) модель № 45991 цвет розовый, джемпер модель № 44788, отсутствует ценник с указанием цены, составления, печати организации, либо подпись материально ответственного лица, на платье модель № 34869 на ценнике указаны две цены 549 рублей дата 24.05.2013 и 399 рублей дата 27.06.2013.
 
    Доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению указанных нарушений обществом не представлено (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изложенное свидетельствует о доказанности факта совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наказание назначено обществу в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из постановления от 18.07.2013 № 421 следует, что заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно указанной норме, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления ему указанной информации в наглядной и доступной форме.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Из материалов дела следует, что общество, осуществляющее продажу населению товаров, допустило осуществление деятельности при отсутствии на вывеске информации о режиме работы, а также месте нахождения (адресе), что образует объективную сторону вмененного правонарушения. Обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом осмотра и пояснениями самого заявителя, данными на стадии производства по делу об административном правонарушении. В связи с изложенным, доводы заявителя о недоказанности события правонарушения подлежат отклонению.
 
    Доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению указанных нарушений обществом не представлено (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изложенное свидетельствует о доказанности факта совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наказание назначено обществу в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверка процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным процессуальным действием при рассмотрении вопроса о законности обжалованных постановлений о привлечении к ответственности. По настоящему делу судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом при принятии оспариваемых постановлений и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями для признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений.
 
    Исследовав конкретные обстоятельства совершения нарушений законодательства по настоящему делу, их характер, и изучив возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что основания для признания совершенных обществом административных правонарушений малозначительными отсутствуют.
 
    Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                                             И.А. Погорелов