Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: А32-24285/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-24285/2013
28 января 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2013 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2014 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощникомсудьи Божко Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюООО «Корпоративные финансы»,
г. Краснодар
к Финансовому управлению администрации Муниципального образования г. Горячий ключ, г. Горячий ключ
Третье лицо: Администрация муниципального образования город Горячий ключ Краснодарского края, г. Горячий ключ
о признании незаконными бездействия.
при участии:
от заявителя: Кирилов А.Н. – директор паспорт 0301 474829 выдан 26.01.2002.,
от заинтересованного лица: не явился,
от 3-го лица: не явился.
Установил:
ООО «Корпоративные финансы», г. Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Финансовому управлению администрации Муниципального образования г. Горячий ключ, г. Горячий ключ о признании незаконными бездействия, выраженное в неисполнении исполнительного листа Арбитражного суда АС № 005812579 от 01.11.2012 по делу №А32-9030/2011.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 18 декабря 2013 до 14-15 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
Суд,исследовав материалы делаи оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
С целью исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края
от 01 ноября 2012 г. по делу №А32-9030/2011 о взыскании с Муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в лице Администрации муниципального образования город Горячий Ключ за счет казны муниципального образования город Горячий Ключ в пользу ООО «Корпоративные финансы» неосновательного обогащения в сумме 1627367 руб. 67 коп..., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 366374 руб. 79 коп. и судебных расходов по уплате государственной пошлине в сумме 31034 руб. 19 коп. на основании статей 241.1, 242.2 (пункт 4) Бюджетного кодекса РФ ООО «Корпоративные финансы» направило. Финансовому управлению администрации Муниципального образования город Горячий Ключ вместе с письмом №27 от 27 марта 2013 г. (приложение № 10 ) Исполнительный лист по делу №А32-9030/2011 от 01 ноября 2012 г., который получен Финансовым управлением администрации Муниципального образования город Горячий Ключ 04 апреля 2013 г., что подтверждается уведомлением о вручении.
Однако заинтересованным лицом не исполнен исполнительный лист Арбитражного суда АС № 005812579 от 01.11.2012 по делу №А32-9030/2011, что и явилось основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 200 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи БК 242.1 РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В соответствии с пунктами 6,7 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Органы, исполняющие судебные акты, ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
Согласно пункту 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актом осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Пунктом 5 статьи 242.1 БК РФ предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения указанных статей БК РФ направлены на гарантирование полного исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов и в этих целях во взаимосвязи с иными нормами БК РФ ориентируют органы местного самоуправления на включение в состав расходов местного бюджета на соответствующий год бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям (абзац 9 статьи 69 БК РФ). Кроме того, для случая превышения сумм взыскания по судебному решению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете, они предусматривают механизм оперативной корректировки исполнения местного бюджета, который предполагает внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете в соответствии с решением руководителя финансового органа муниципального образования (статья 217 БК РФ).
В силу специального указания пункта 5 статьи 242.2 БК РФ это полномочие руководителя финансового органа муниципального образования — при наличии к тому оснований — является не только правом, но и обязанностью и влечет необходимость принятия всех возможных организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, с учетом конкретных условий исполнения бюджета муниципального образования с соблюдением правил, установленных действующим бюджетным законодательством
Положения пункта 3 статьи 217 БК РФ и пункта 5 статьи 242.2 БК РФ направлены на гарантирование возможности перераспределения, при необходимости, бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточночти бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послужившим основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
С целью исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от
01 ноября 2012 г. по делу №А32-9030/2011 о взыскании с Муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в лице Администрации муниципального образования город Горячий Ключ за счет казны муниципального образования город Горячий Ключ в пользу ООО «Корпоративные финансы» неосновательного обогащения в сумме 1627367 руб. 67 коп..., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 366374 руб. 79 коп. и судебных расходов по уплате государственной пошлине в сумме 31034 руб. 19 коп. на основании статей 241.1, 242.2 (пункт 4) Бюджетного кодекса РФ ООО «Корпоративные финансы» направило. Финансовому управлению администрации Муниципального образования город Горячий Ключ вместе с письмом №27 от 27 марта 2013 г. (приложение № 10 ) Исполнительный лист по делу №А32-9030/2011 от 01 ноября 2012 г., который получен Финансовым управлением администрации Муниципального образования город Горячий Ключ 04 апреля 2013 г., что подтверждается уведомлением о вручении.
Согласно пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего обязательное требование об исполнении судебного акта должно быть осуществлено Финансовым управлением администрации Муниципального образования город Горячий Ключ в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, настоящий исполнительный лист должен был исполнен в течение периода времени с 04 апреля 2013 г. по 03 июля 2013 г.
Несмотря на обращения заявителя в адрес Финансового управления администрации Муниципального образования город Горячий Ключ (письмо №61 от 20 июня 2013 г. приложение № 8) и в адрес Главы администрации муниципального образования город Горячий Ключ Шварцмана Н.И. ( письмо №62 от 20.06.2013 г. приложение № 9 ) о предоставлении информации о состоянии исполнения Исполнительного листа по делу №А32-9030/2011 от 01 ноября 2012 года, ООО «Корпоративные финансы» не получило до 11 июля 2013 г. ответа на наши обращения, исполнительный лист в установленный законом период времени с 04 апреля 2013 г. по 03 июля 2013 г. не исполнен Финансовым управлением администрации Муниципального образования город Горячий Ключ, денежные средства во исполнение настоящего исполнительного листа на расчетный счет Общества не поступали.
От главы администрации муниципального образования г. Краснодар и от финансового управления администрации Муниципального образования город Горячий Ключ: заявителем получены письма соответственно 11 июля 2013 г. вх. №30 и 16 июля 2013 г. вх. №34 о признании задолженности по исполнительному листу в сумме 2024776,65 руб. и намерении оплатить задолженность до 19 июля 2013 г. Согласно платежного поручения №301 от 18.07.2013 г. во исполнение исполнительного листа поступили только денежные средства в сумме 81000 руб. Таким образом, предложенные гарантии главы администрации муниципального образования г. Краснодар и финансового управления администрации Муниципального образования город Горячий Ключ об оплате задолженности в сумме 2024776,65 руб. в предложенный срок 19 июля 2013 г. не выполнены.
При таких обстоятельствах суд, считает заявленные требования, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
В силу п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.
Согласно п. 47 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» 01.01.2007г. признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.
В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ» с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.
При обращении в арбитражный суд с настоящим требованием заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., которая подлежит взысканию с Финансового управления администрации Муниципального образования г. Горячий ключ, г. Горячий ключ в пользу ООО «Корпоративные финансы» в связи с удовлетворением иска.
Руководствуясь статьями 4, 6.1, 27, 29, 49, 71, 110, 137, 153, 159, 163, 167-171, 176, 199-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Муниципального образования г. Горячий ключ, выраженное в неисполнении исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края АС №005812579 от 01 ноября 2012 г. по делу № А32-9030/2011.
Взыскать с Финансового управления администрации Муниципального образования
г. Горячий ключ в пользу ООО «Корпоративные финансы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей уплаченной по платежному поручению №185 от 09.07.2013г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.В. Иванова
