Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Номер документа: А32-23958/2012
19 декабря 2013 года
Дело № А32-23958/2012
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2013
Решение изготовлено в полном объеме 19.12.2013
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседании Антоновой А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело
по исковому ОАО «Юг», г.Краснодар
к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г.Краснодар;
3-е лицо: Администрация МО Мостовской район, пгт. Мостовской Мостовского района Краснодарского края
об изменении кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, обязании внести в ГКН рыночную стоимость земельного участка.
при участии:
от ОАО «Юг»: Афонченко А.Г.- представитель по доверенности от 25.03.2013;
от Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю: не явились, извещены;
от Администрации МО Мостовской район: не явились, извещены.
установил:
ОАО «Юг», г.Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г.Краснодар об:
-изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39, на его рыночную стоимость в размере 1 957 957 рублей;
-обязании Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39 в размере 1 957 957 в качестве новой кадастровой стоимости.
Определением суда от 23.01.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО Мостовской район.
Определением суда от 23.01.2013 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу судебной экспертизы.
Определением суда от 07.05.2013 года производство по делу возобновлено.
Истец в ходе рассмотрения дела заявлял ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд:
-изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39, на его рыночную стоимость в размере 1 538 108 рублей;
-обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести с государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39, в размере 1 538 108 рубля в качестве новой кадастровой стоимости.
Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ (определение суда от 20.06.2013).
Определением суда от 06.09.2013 года производство по делу приостанавливалось до рассмотрения ВАС РФ дела №А11-5098/2010.
Определением суда от 01.10.2013 года производство по делу возобновлено.
Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Третье лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в ходе рассмотрения дела направлял в суд отзыв, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд:
-обязать филиал ФГБУ «ФКП Росрестра» установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39 равной его рыночной стоимости в размере 1 538 108 рублей;
-обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39 в размере 1 538 108 рублей в качестве новой кадастровой стоимости.
Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.
Требования истца рассматриваются с учетом уточнений.
В судебном заседании, назначенном на 05.12.2013 года на 15 часов 30 минут, объявлялся перерыв до 05.12.2013 до 15 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание продолжено, стороны после перерыва в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО «Юг» является арендатором земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39, что подтверждает Договор аренды земельного участка №2000002049 от 27.05.2005.
Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, кадастровой выписке о земельном участке от 19.02.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №23:20:0109011:39 составляет 10 182 376 рублей 84 копейки.
Истец в иске указал, что оплачивает арендную плату исходя из указанной кадастровой стоимости земельного участка.
Вместе с тем, согласно отчету об оценке №40/1245 от 28.06.2012, подготовленному Информационно- Аналитическим Центром Недвижимости и Бизнеса, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №23:20:0109011:39 составила 1 957 957 рублей.
Истец в иске указал, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является существенной. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы истца, поскольку арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Истец не согласен с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, что и явилось основанием для обращения истца в суд.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4), утвержденном Приказом Минэкономразвития России №508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ №316 от 08.04.2000. В соответствии с данными Правилами, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Согласно ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 года №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК назначается экспертиза.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению в спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно письма Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 07.08.2012 года №52-11994/12-32.20, кадастровая стоимость в том числе земельного участка с кадастровым №23:20:0109011:39 утверждена приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 года №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», определена по состоянию на 01.01.2011 года.
В рамках рассмотрения настоящего дела судом назначалась экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39.
Согласно заключению эксперта №36/16.1 от 19.04.2013, подготовленному Научно- производственным предприятием ООО «ЮрИнСтрой», рыночная стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39 по состоянию на 01.01.2011 год составляет 1 538 108 рублей.
Заключение эксперта №36/16.1 от 19.04.2013 ответчиком не оспорено, при даче заключения эксперт предупреждался об уголовной ответственности.
При указанных обстоятельствах, суд находит заключение эксперта №36/16.1 от 19.04.2013, подготовленное Научно- производственным предприятием ООО «ЮрИнСтрой», достаточным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 1 538 108 рубля.
Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу настоящего решения.
В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
Из ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в ч.4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
Учитывая изложенное, суд находит требования истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Ходатайство истца об уточнении исковых требований- удовлетворить.
Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росрестра» установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39 равной его рыночной стоимости в размере 1 538 108 рублей по состоянию на 01.01.2011 года.
Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течение 7 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 9 923,28 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мотовской район, пос. Мостовской, промзона, кадастровый №23:20:0109011:39 в размере 1 538 108 рублей в качестве новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
Судья Р.А. Нигоев