Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: А32-23445/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-23445/2013
26.03.2014
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.03.2014
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2014
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Угрюмовым А.Ю. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Предпринимателя главы КФХ Игнатьева Павла Петровича, Гулькевичский район, х. Тельман
к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, г. Гулькевичи третье лицо: ООО Агрофирма «Отрадокубанский», Гулькевичский район, с. Отрадо-
Кубанское
о признании незаконным отказа в выделении земельного участка
от заявителя: Игнатьев П.П. - паспорт
от третьего лица: Сапрыкина Л.Н. по доверенности
в судебном заседании ведется аудиозапись
Глава крестьянского хозяйства обратился в суд с заявлением и просит:
- признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Гулькевичский район за № 468 от 15.05.2013 в выделении главе Крестьянского (фермерского) хозяйства Игнатьеву Павлу Петровичу земельного участка для созданияКФХ примерной площадью 140 га в кадастровом квартале 23:06:1202083, имеющего адрес: Россия , Краснодарский край , Гулькевичский район , северная сторона окраины с. Отрадо-Кубанское,
- обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район выдать направление на размежевание кадастрового квартала 23:06:1202083, согласно ст.12 Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и предоставить сформированный земельный участок главе Крестьянского (фермерского) хозяйства Игнатьеву Павлу Петровичу для создания КФХ в аренду за арендную плату сроком на 49 лет для выращивания зерновых и заготовки кормов .
Истец изменил предмет требований и просит:
- признать договор № 97 (0600000501) от 7 июля 1999 г. ничтожным (ст.168 ГК РФ).
- признать незаконный отказ администрации МО Гулькевичский район за № 468 от 15.05.2013 в предоставлении земельного участка для создания КФХ.
Требования мотивированы тем, что заявитель обратился к заинтересованному лицу за приобретением земельного участка в аренду. Администрация в ответе указала, что участок будет предоставлять с соблюдением процедуры проведения торгов.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО Агрофирма «Отрадокубанский», Гулькевичский район, с. Отрадо-Кубанское.
Администрация в отзыве на иск сообщила суду, что спорный участок не может быть предоставлен заявителю, поскольку находится в аренде у третьего лица.
Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Предприниматель Игнатьев П.П. обратился на имя главы Гулькевичского района с заявлением от 24.04.2013 за приобретением в аренду земельного участка примерной площадью 140 га в кадастровом квартале 23:06:1202083 сроком на 49 лет для создания КФХ.
Администрация письмом № 468 от 15.05.2013 в предоставлении участка отказала, сообщила, что он будет предоставлен по результатам торгов.
В судебном заседании представители администрации и третьего лица сообщили суду, что земельный участок площадью192 по договору 97 от 07.07.1999 предоставлен в аренду колхозу Отрадо-Кубанскому.
Из представленной в дело копии договора установлено, что он заключен сроком на три года.
Сторонами 11.04.2003 подписано дополнительное оглашение, которым срок действия договора продлен до 07.07.2007.
Договор не имеет приложения в виде схемы, которая бы позволила с достоверностью установить местонахождение арендуемого колхозом земельного участка.
Представленный в дело план земель колхоза «Путь Ленина» не позволяет определить нахождение арендуемого земельного участка на местности, поскольку такой информации не содержит.
Истец просит признать этот договор недействительной (ничтожной) сделкой при этом ссылаясь на отсутствие согласования предмета договора, на то, что арендуемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, договор не зарегистрирован в управлении Росреестра.
Суд приходит к выводу о том, что истец не разделяет понятия ничтожный и незаключенный договор.
Доводы, которые бы позволили суду признать договор недействительной (ничтожной) сделкой, истец не приводит.
В этой части требований истцу в иске следует отказать.
Из представленных в дело документов невозможно установить, в каком месте третье лицо арендует земельный участок.
Суд определением от 14.01.2014 просил администрацию и третье лицо представить доказательства того, что третье лицо использует земельный участок в кадастровом квартале 23:06:1202083 и, что используется весь кадастровый квартал.
Такие доказательства суду не представлены.
То есть в деле отсутствуют надлежащие, достоверные доказательства того, что в спорном кадастровом квартале земельный участок испрашиваемой заявителем площади отсутствует.
Согласно пункту 1 статьи 10Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Согласно пункту 2 этой же статьи, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии с частью 3 статьи 36Конституции Российской Федерации правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом. В силу пункта 1 статьи 81Земельного кодекса гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12Закона о крестьянском хозяйстве.
Согласно статье 12Федерального закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления граждан или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Доказательства того, что на спорный земельный участок претендует несколько крестьянских хозяйств, лица, участвующие в деле суду не представили.
При указанных обстоятельствах, получив заявление главы хозяйства, орган местного самоуправления должен был в течение месяца изготовить и утвердить проект границ земельного участка, в течение четырнадцати дней принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю с приложением проекта его границ.
Поскольку доказательства того, что третье лицо арендует свой земельный участок в спорном кадастровом квартале, что в этом кадастровом квартале отсутствует свободный земельный участок испрашиваемой крестьянским хозяйством площадью, заявленные требования следует удовлетворить, отказ в предоставлении участка признать незаконным.
В качестве устранения нарушения закона и восстановления нарушенных прав крестьянского хозяйства, суд считает необходимым обязать администрацию в течение месяца изготовить и утвердить проект границ земельного участка примерной площадью 140 га и в течение четырнадцати дней с даты утверждения проекта границ, принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю с приложением проекта его границ.
В остальной части заявление следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 167, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район, г. Гулькевичи, выраженный в письме от 15.05.2013 №468.
Обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район, г. Гулькевичи течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу изготовить и утвердить проект границ земельного участка примерной площадью 140 гав кадастровом квартале 23:06:1202083 и в течение четырнадцати дней с даты утверждения проекта границ принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю с приложением проекта его границ и выдать его предпринимателю главе КФХ Игнатьева Павла Петровича, Гулькевичский район, х. Тельман.
В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
Взыскать с администрации муниципального образования Гулькевичский район, г. Гулькевичи в пользу предпринимателя главы крестьянского хозяйства Игнатьеву Павлу Петровичу, х. Тельман 100 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.
Предпринимателю главе крестьянского хозяйства Игнатьеву Павлу Петровичу, х. Тельман выдать справку на возврат из бюджета 1800 руб. государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 16.07.2013.
Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья М.М.Данько
