Решение от 28 марта 2014 года №А32-2284/2014

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
г.Краснодар, ул.Красная,6 : www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                             Дело № А32-2284/2014
 
    28 марта 2014 г.      
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар»
 
    к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края
 
    о признании незаконным и отмене постановления №001805 от 26.11.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 КоАП
 
Установил:
 
    ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления №001805 от 26.11.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 КоАП.
 
    Основания заявленных требований изложены в заявлении.
 
    Возражения на заявленные требования изложены в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения № 2868/1 от 19.09.2013 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 003236 от 11.10.2013, в котором отражено следующее: ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не соблюден порядок приостановления исполнения обязательств по поставке газа потребителям в жилом доме № 9 по улице-Энгельса в городе Приморско-Ахтарске (не соблюден порядок прекращения предоставления коммунальной услуги по газоснабжению потребителям в жилом доме № 9 по улице Энгельса в городе Приморско-Ахтарске), чем нарушены требования п. 45, 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549; п. 117, 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 001947 от 30.10.2013 по ст. 7.23 КоАП, и вынесено постановление № 001805 о признании общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, используя право на судебную защиту, общество обратилось с Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    Таким образом, правовые выводы, изложенные в решении суда общей юрисдикции, не имеют для арбитражного суда преюдициального значения.
 
    Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края В.Н. Скрипкиным вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 001806 от 12.11.2013г. в соответствии с которым должностное лицо - генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» признан виновным в совершении административного правонарушения выразившееся в ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по поставке газа (Абонент Дектерева М.С. проживающей по адресу г. Приморско-Ахтарск ул. Энгельса, дом 9), а именно не соблюден порядок приостановления поставки газа., предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. В связи с чем назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Данное постановление обжаловано и в соответствии с решением Ленинского районного суда города Краснодар от 13.02.2014 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, с учетом установленных решением суда общей юрисдикции обстоятельств,  суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Следовательно, оспариваемое подлежит признанию незаконным и отмене как принятое при отсутствии надлежащих, объективных и безусловных, доказательств факта совершения обществом вмененного ему в вину инспекцией административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ.
 
    Всоответствии  с  ч. 4 ст. 208  АПК РФ заявление  об  оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не  облагается.
 
    Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 167-170, 207, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №001805 от 26.11.2013 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» к административной ответственности по статье 7.23 КоАП.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня  его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                        Ф.Г. Руденко