Решение от 12 февраля 2014 года №А32-22523/2013

 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-22523/2013
 
    12 февраля 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2013 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
 
    Судьи Д.М. Шкира
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Алимаева Александра Юрьевича, г. Белореченск (ИНН 230307514297, ОГРНИП 309236816900031),
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Белореченском районе Краснодарского края, г. Белореченск
(ИНН 2303019780, ОГРН 1022300712730),
 
 
    оспаривании действий,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица: Кузьминых А.Н. – доверенность от 18.12.2013 №03-22364, Парамонова Т.А.. – доверенность от 25.11.2013 №03-20722,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Алимаев Александр Юрьевич, г. Белореченск (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Белореченском районе Краснодарского края,
г. Белореченск (далее – пенсионный фонд) об оспаривании действий о взыскании задолженности по страховым взносам за 2012 год в сумме 20360,65 руб.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представители пенсионного фонда в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, поддержали доводы, изложенные в отзыве.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в результате контроля предпринимателя в марте 2013 года пенсионным фондомбыла выявлена недоимка за предпринимателем по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год
(с 01.01.2012 по 31.12.2012) в общей сумме 17208,25 руб., в т.ч.: 14386,32 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии, 2821,93 руб. – недоимка на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.
 
    В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых взносов ему были начислены пени за период с .01.01.2012 по 29.03.2012 в общей сумме 3152,40 руб., в т.ч.:2761,07 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии, 284,87 руб. – пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 106,46 руб. – пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в ТФОМС.
 
    Общая сумма недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС за 2012 год составляет 20360,65 руб.
 
    29.03.2013 предпринимателю было выставлено требование № 03300340190758 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым в срок до 19.04.2013 предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность по страховым взносам и пени, однако требование осталось без исполнения. Требование было направлено почтовой корреспонденцией 08.04.2013.
 
    19.06.2013 в отношении предпринимателя было вынесено Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и направлено в службу судебных приставов.
 
    Не согласившись с указанными действиями пенсионного фонда, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон
№ 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: индивидуальные предприниматели (подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона
№ 212-ФЗ).
 
    В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 208 стоимость страхового года на 2012 год утверждена в размере 14386 рублей 32 копейки, исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Статьей 54 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
 
    Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации
от 12.04.2005 N 164-О и 165-О, от 12.05.2005 N 182-О и 183-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и Алимаев А.Ю., 1959 года рождения, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона № 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
 
    Судом проверена правильность расчета взыскиваемой с предпринимателя суммы недоимки по страховым взносам, а также пени, на соответствие требованиям указанных выше норм. Нарушений не установлено.
 
    Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в определении от 12.05.2005 № 213-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Закона № 167-ФЗ не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
 
    Из имеющихся материалов дела следует, что в обоснование своих требований предприниматель ссылается на то, что предпринимательскую деятельность не осуществляет.
 
    Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 213-О).
 
    Вместе с тем, из настоящего дела следует, что предприниматель имел возможность обращения с заявлением о прекращении регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, однако, деятельность заявителя в качестве предпринимателя прекращена только 29.11.2013, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований предпринимателя и принятия решения об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований – отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                                                                                                  Д.М. Шкира