Решение от 30 октября 2014 года №А32-22222/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)267-19-70
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                Дело № А32-22222/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября  2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено  30 октября2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе судьи  Гречко О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.
 
    рассмотрев дело по исковому заявлению
 
 
    Индивидуального предпринимателя Стерликова Владимира Владимировича ОГРН 306230107200193 ИНН 230100549279
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757
 
    к ИФНС РФ по городу-курорту Анапы
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
 
    при участии:
 
    истец: Чередниченко В.Г. дов. от 29.09.2014 г.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец обратился к ответчику с требованиями
 
    1.    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, в размере его рыночной стоимости - 3 982 000(три миллиона девятьсот восемьдесят две тысячи) рублей;
 
    2.    Обязать ФГУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение 10 рабочих дней внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1207 площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, указав кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости:3 982 000(три миллиона девятьсот восемьдесят две тысячи) рублей
 
    3.   Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России г-к Анапа в течение 10 рабочих дней произвести перерасчет ранее уплаченного мною земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 площадью 785 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, путем зачета уплаченных мною денежных средств.
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыли, о причинах неявки не сообщили, отзывы на иск не представили, требований истца по существу и сумме не оспорили, возражения против рассмотрения спора по существу в суде первой инстанции не представил.
 
    Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
 
    Стерликов Владимир Владимирович, является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, категория земель: земли населенных пунктов — для строительства группы малых курортных гостиниц.
 
    Данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.08.2008 г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 23-АЕ   264766 от 17.09.2008г.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом от 15.04.2013 г. № 2343/12/13-306761 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 составляет 14 832 174,65 (четырнадцать миллионов восемьсот тридцать две тысячи сто семьдесят четыре) рубля шестьдесят пять копеек.
 
    Несогласие с определенным размером кадастровой стоимости земельного участка ввиду его несоответствия рыночной стоимости стало основанием для обращения истца в суд с указанными выше требованиями.
 
    При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переименовано Государственное научное учреждение Краснодарский научно-исследовательский ветеринарный институт Российской академии сельскохозяйственных наук в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Краснодарский научно-исследовательский ветеринарный институт».
 
    Положения п.3 ст.66 ЗК РФ (вне зависимости от ее редакции) предусматривают возможность определения кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, установленном нормативными актами, но и исходя из его рыночной стоимости.
 
    Несмотря на то, что специальные правила рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости установлены только ФЗ от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», не подлежащего применению к спорным правоотношениям, ничто не препятствует титульному владельцу обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом согласно п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316, п.1 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФС) №2, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 255, кадастровая стоимость земельного участка определяется исходя из определения методами массовой оценки рыночной стоимости такого участка, утвержденной в установленном порядке, в связи с чем сама по себе достоверность кадастровой стоимости, законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания по данной категории дел не являются.
 
    Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11, при несогласии титульного владельца земельного участка с его кадастровой стоимостью, надлежащим способом судебной защиты является исковое требование о внесении изменений в ГКН в виде установления с момента вступления законную силу судебного акта новой кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости. Сами по себе достоверность кадастровой стоимости, законность нормативного акта субъекта РФ о ее утверждении, правомерность действий органов кадастровой оценки и кадастрового учета, предметом оспаривания не являются.
 
    Согласно Отчету № 008-14 от 27 февраля 2014 г. «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1207, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край. г. Анапа, проспект Пионерский, 263», подготовленного ООО «Институтом оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость выше указанного оцениваемого земельного участка на дату оценки (дату определения стоимости) с учётом округления составляет: 4 010 000 (четыре миллиона десять тысяч) рублей.
 
    На основании данного отчета, истец обращался за защитой своих интересов в Анапский городской суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
 
    15.04.2014 г. по данному делу № 2-1291/2014 было вынесено Определение о назначении судебной оценочной экспертизы.
 
    19.05.2014 г. экспертной организацией ООО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗ И КОНСАЛТИНГА «ЭКСКО» экспертом Переездчиковым О.Е. было подготовлено заключение эксперта № 653-14 от 19.05.2014 г. по делу № 2-1291/2014. Согласно вывода эксперта Переездчикова О.Е.: «рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1207, площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Анапа, проспект Пионерский, 263,по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 3 982 000(три миллиона девятьсот восемьдесят две тысячи) рублей.
 
    29.05.2014г. было вынесено Определение, по которому производство по делу № 2-1291/2014 г было прекращено, в связи с неподсудностью дела Анапскому городскому суду общей юрисдикции.
 
    В связи, с чем Истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы и каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» указал, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчёт независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчёт независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Соответственно в рамках судебного спора о доказывании размера рыночной стоимости земельного участка предоставление отчета об оценке является допустимым и возможным.
 
    Суд констатирует, что ни ответчик, ни третьи лица, участвующие в деле не представили доказательств наличия пороков отчета об оценке, представленного в дело, ходатайств о проведении судебной экспертизы от названных лиц также не поступало.
 
    Согласно правовой позиции высказанной Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13 лица, участвующие в деле обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Из положений ч.3.1 ст.70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Часть 5 ст.70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    Таким образом, положения ч.5 ст.70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 АПК РФ.
 
    Однако ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, доказательств опровергающих доводы истца не представили.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
 
    При определении даты, на которую следует проводить оценку земельного участка (в настоящем случае 01.01.2011), суд руководствуется правовой позицией высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 №10761/2011 по делу №А11-5098/2010.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценке объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, в силу следующего.
 
    То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть доказана истцом и установлена решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Данная правовая позиция подтверждает сложившийся в судебной практике подход, согласно которому рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Однако все правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта (Определение ВАС РФ от  03.04.2013 № ВАС-3160/2013 по делу №А64-9672/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца, заявленные к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Истцом также заявлено об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России г-к Анапа в течение 10 рабочих дней произвести перерасчет ранее уплаченного истцом земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 площадью 785 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, путем зачета уплаченных истцом денежных средств.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
 
    Рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом несовпадение даты вступления в силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости и даты принятия органом кадастрового учета решения об учете изменений сведений о кадастровой стоимости земельного участка не может быть признано нарушающим права и законные интересы правообладателя земельного участка.
 
    Установленная решением суда рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой стоимости с момента вступления такого решения в законную силу, и с этого момента кадастровая стоимость земельного участка должна применяться в новом, измененном виде.
 
    Таким образом, основания для обязания Инспекции Федеральной налоговой службы России г-к Анапа в течение 10 рабочих дней произвести перерасчет ранее уплаченного истцом земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 площадью 785 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, путем зачета уплаченных истцом денежных средств, отсутствуют, а требования в этой части удовлетворению не подлежат.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость  земельного участка с кадастровым номером 23:37:01 07 002:1207 площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, 263, в размере его рыночной стоимости - 3 982 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 .
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течение 5 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу  внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1207 площадью 785 кв.м. равной его рыночной стоимости:                  3 982 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 .
 
    В удовлетворении требований, предъявленных к ИФНС РФ по городу-курорту Анапа, отказать.
 
    Расходы по уплате госпошлины отнести на истца.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                      О.А. Гречко