Решение от 17 декабря 2013 года №А32-22151/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                                     Дело № А32-22151/2012
 
    17.12.2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.11.3013                                                              
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.12.2013
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колоян А.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление
 
    ООО «Новик-Сервис», г. Ейск
 
    ООО «Азов-Эффект», г. Ейск
 
    ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», г. Ейск
 
    ИП Баева Вячеслава Андреевича, г. Ейск
 
    ИП Семенова Александра Владимировича, г. Ейск
 
    ИП Улановой Раисы Васильевны, г. Ейск
 
    к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар
 
    третьи лица:
 
    1. ООО «Интертехника», г. Ейск
 
    2. ООО «Южное Морское Агентство», г. Ейск
 
    3. Усенко Геннадий Яковлевич, г. Ейск
 
    4. Бондаренко Зоя Федоровна, г. Ейск
 
    5. ООО «Новик сервис», г. Ейск
 
    6. Мудрак Светлана Николаевна, г. Ейск
 
    7. ООО «Новик-комплекс», г. Ейск
 
    8. Долгих Игорь Александрович, г. Ейск
 
    9. ООО «Старк», г. Ейск
 
    10. Холодов Александр Викторович, г. Ейск
 
    о признании незаконным отказа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от «Новик-Сервис»; ИП Семенова; «МОРАГЕНТ»; «Азов-Эффект»: Леоненко Н.В. – представитель по доверенности от 01.06.2013; 01.06.2013; 28.05.2013; 15.01.2013
 
    от ДИО КК: Молокович С.А. – представитель по доверенности
 
    в судебном заседании ведется аудиозапись
 
 
    Юридические лица и предприниматели обратились в суд с заявлением и просят:
 
    - признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в приобретении собственниками помещений ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателем Семеновым Алексанром Владимировичем, предпринимателем Баевым Вячеславом Андреевичем, предпринимателем Улановой Раисой Васильевной в общую долевую собственность за плату 15034/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26.;
 
    - признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Краснодарского края выразившееся в не принятии решения о предоставлении 15034/84030 долей земельного участка в общую долевую собственность за плату, а так же в не подготовке и в не направлении ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателю Семенову Алексанру Владимировичу, предпринимателю Баеву Вячеславу Андреевичу, предпринимателю Улановой Раисе Васильевне проекта договора купли-продажи 15034/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13 расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26
 
    - обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края принять решение о предоставлении собственникам помещений      ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателю Семенову Алексанру Владимировичу, предпринимателю Баеву Вячеславу Андреевичу, предпринимателю Улановой Раисе Васильевне 15034/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26 в общую долевую собственность.
 
    - обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить и направить собственникам помещений ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателю Семенову Алексанру Владимировичу, предпринимателю Баеву Вячеславу Андреевичу, предпринимателю Улановой Раисе Васильевне подписанный проект договора купли-продажи 15030/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13 23:42:0202087:13, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск. ул. Р. Люксембург, 26. Расчет стоимости выкупа земельного участка произвести из расчета 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Требования мотивированы тем, что в силу закона истцы, как собственники недвижимого имущества, имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату. Обращение за приобретением права собственности на участок департамент  необоснованно оставил без удовлетворения.
 
    Департамент против удовлетворения заявленных требований возражает, сообщил суду, что по такому требованию судом выносилось решение об отказе заявителям в удовлетворении заявленных требований.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Интертехника», г. Ейск, ООО «Южное Морское Агентство», г. Ейск, Усенко Геннадий Яковлевич, г. Ейск, Бондаренко Зоя Федоровна, г. Ейск, ООО «Новик сервис», г. Ейск,  Мудрак Светлана Николаевна, г. Ейск,  ООО «Новик-комплекс», г. Ейск, Долгих Игорь Александрович, г. Ейск, ООО «Старк», г. Ейск, Холодов Александр Викторович, г. Ейск.
 
    Изучив представленные по делу доказательства, заслушав  представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 20/088/2012-176 от 19.07.2012 истцам принадлежит доля в недвижимом имуществе, а именно:
 
    - ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ» принадлежит 794/9495 долей нежилого помещения административно-производственного здания общей площадью 949,5 кв. метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 26;
 
    - ООО «Новик-сервис» принадлежит 729/9495 долей нежилого помещения административно-производственного здания общей площадью 949,5 кв. метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 26;
 
    - ООО «Азов-Эффект» принадлежит 7233/9495 долей нежилого помещения административно-производственного здания общей площадью 949,5 кв. метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 26;
 
    - Индивидуальному предпринимателю Баеву Вячеславу Андреевичу принадлежит 739/9495 долей нежилого помещения административно-производственного здания общей площадью 949,5 кв. метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, Д. 26.
 
    Кроме того, на вышеуказанном земельном участке также расположены:
 
    - нежилое помещение — часть литеры «К» комнаты № 11,12 литера «к1», общей площадью 17,7 кв. метров, принадлежащее ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ» на праве собственности согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 20/088/2012-178 от 19.07.2012 г.
 
    - нежилое помещение - гараж на три бокса литера «Ф» общей площадью 77,5 кв. метров, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Семенову Александру Владимировичу согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 20/088/2012-177 от 19.07.2012 г.
 
    - нежилые помещения № 1,3, 4,6,7,8,910,11 в литере «А» общей площадью 213,2 кв. метров, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Улановой Раисе Васильевне согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 20/088/2012-181 от 19.07.2012 г.
 
    - нежилое помещение № 5 в литере «А» общей площадью 32,8 кв. метров, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Улановой Раисе Васильевне согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 20/088/2012-179 от 19.07.2012 г.
 
    Указанное имущество ранее принадлежало Краснодарскому краю и было приватизировано арендным предприятием «Ейскобувь» по договору купли-продажи на основании договора аренды № 167 от 24.08.1992  в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Впоследствии это имущество было приобретено истцами по делу.
 
    Строения расположены на неделимом земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202087:13 общей площадью 8403 кв. метров, находящемся по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26.
 
    Из выписки  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 20/088/2012-182 от 19.07.2012 следует, что  15034/84030 долей этого земельного участка находится   в    общей    долевой    собственности        Департамента    имущественных    отношений Краснодарского края.
 
    12 мая 2012 года собственники строений обратились с заявлением в Департамент за получением в общую долевую собственность путем выкупа 15034/84030 долей спорного земельного участка.
 
    Письмом № 52-7347/12-33.25 от 16.05.2012 Департамент отказал заявителям в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, мотивируя это тем, что 15034/84030 долей земельного участка  зарегистрировано   в   собственность   Департамента имущественных отношений Краснодарского края,  а не в собственность Краснодарского края.
 
    Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Спорная доля в земельном участке находится в собственности Краснодарского края, а не в собственности учреждения – департамента, поскольку в силу пункта   1.6.   Положения       о   департаменте   имущественных   отношений   Краснодарского   края (утверждено Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. № 345) имущество Департамента является государственной собственностью Краснодарского края и к закреплено   за   ним   на   праве   оперативного   управления.   Департамент   владеет,   пользуется   и  распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
 
    Суд считает, что спорный земельный участок ошибочно зарегистрирован в собственность департамента, а не в собственность субъекта Российской Федерации.
 
    Такая регистрация не может являться причиной для отказа в приватизации участка, поскольку противоречит закону и нарушает права заявителей на приобретение участка в собственность.
 
    Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ закреплено, что лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды таких земельных участков.
 
    Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
 
    Согласно пункта 3 статьи 36 ЗК РФ, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
 
    Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено что, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здание (помещения в нем) находящееся на неделимом земельном участке, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 г. № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».
 
    Согласно абзаца 3 пункта 5 статьи 36 ЗК РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных вышеуказанным перечнем.
 
    Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ говорит о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением изъятия участка из оборота.
 
    Судом изучался вопрос о нахождении спорного земельного участка в границах округа санитарной охраны курорта краевого значения.
 
    В дело представлена справка управления Ейского отдела Росреестра по Краснодарскому краю от 29.12.2012, в которой указано следующее.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатор) Краснодарского края «Об утверждении границ и режима округа горносанитарной охраны курорта краевого значения Ейск в Краснодарском крае» от 27.01.2011 № 51 земельный участок по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Р. Люксембург,26 с кадастровым номером 23:42:0202087:13 не входит в зону горно-санитарной охраны курорта краевого значения Ейск в Краснодарском крае.
 
    Доказательства иного департамент суду не представил.
 
    Не принимается во внимание довод департамента о том, что истцам по настоящему делу в удовлетворении аналогичных требований было отказано решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2010 по делу А32-51621/2009, в силу следующего.
 
    В деле А32-51621/2009 и в настоящем деле участвует различный состав истцов.
 
    Кроме того, после вступления в законную силу решения по делу А32-51621/2009, принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении границ и режима округа горносанитарной охраны курорта краевого значения Ейск в Краснодарском крае»  от 27.01.2011 № 51, исключившее спорный земельный участок из земель, не подлежащих приватизации.
 
    Заявители просят суд указать в решении, что выкупная стоимость участка должна рассчитываться в размере 2,5%  его кадастровой стоимости.
 
    Суд не рассматривает в настоящем деле условия договора купли-продажи земельного участка.
 
    При наличии правовых и фактических оснований истцы будут вправе обратиться в суд с иском о разрешении преддоговорного спора по условиям договора, которые посчитают не соответствующими закону.
 
    В этой части заявление следует оставить без удовлетворения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Суд пришел к выводу о том, что отказ департамента в предоставлении заявителям земельного участка противоречит закону и нарушает их права в сфере предпринимательской деятельности.
 
    В соответствующей части заявление следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г Краснодар в приобретении собственниками помещений ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателем Семеновым Алексанром Владимировичем, предпринимателем Баевым Вячеславом Андреевичем, предпринимателем Улановой Раисой Васильевной в общую долевую собственность за плату 15034/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26
 
    Признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, выразившееся в не принятии решения о предоставлении 15034/84030 долей земельного участка в общую долевую собственность за плату, а так же в не подготовке и в не направлении ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателю Семенову Алексанру Владимировичу, предпринимателю Баеву Вячеславу Андреевичу, предпринимателю Улановой Раисе Васильевне проекта договора купли-продажи 15034/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13 расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26.
 
    Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении собственникам помещений        ООО «Новик-
 
    сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателю Семенову Александру Владимировичу, предпринимателю Баеву Вячеславу Андреевичу, предпринимателю Улановой Раисе Васильевне 15034/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 26 в общую долевую собственность.
 
    Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар в течение одного месяца с даты принятия решения о предоставлении испрашиваемой части земельного участка подготовить и направить собственникам помещений ООО «Новик-сервис», ООО «Азов-эффект», ООО «Судовая сервисная компания «МОРАГЕНТ», предпринимателю Семенову Алексанру Владимировичу, предпринимателю  Баеву Вячеславу Андреевичу,  предпринимателю  Улановой Раисе Васильевне подписанный проект договора купли-продажи 15030/84030 долей земельного участка общей площадью 8403,0 кв. метров с кадастровым номером 23:42:0202087:13, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск. ул. Р. Люксембург, 26 в общую долевую собственность.
 
    В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ООО «Новик-сервис» 2 000 руб. в возмещение государственной пошлины.
 
 
    Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                                                        М.М. Данько