Решение от 09 декабря 2013 года №А32-22033/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-16-23
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                           Дело № А32-22033/2013
 
    09 декабря 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2013. Полный текст решения изготовлен 09.12.2013.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тарасенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    заявлениеООО «Югводоканал» (ОГРН 1062320038384),
 
    кдепартаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399),
 
    третьи лица:    
 
    опризнании недействительным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101231:14, выраженного в письме от 21.06.2013 №52-10396/13-33.24,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя  - Браук М.Н. по доверенности,
 
    от заинтересованного лица – Сергеева В.С. по доверенности,
 
 
С Т А Н О В И Л :
 
 
    ООО «Югводоканал» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) и с учетом ходатайства заявителя об уточнении требований, удовлетворенного определением суда от 17.09.2013 (л.д. 168) просит признать недействительным отказ департамента в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101231:14, выраженной в письме от 21.06.2013 №52-10396/13-33.24. Требования мотивированны противоправностью отказа департамента в предоставлении земельного участка в аренду.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований с учетом которого просит признать незаконным отказ департамента в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101231:14, площадью 33 300 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, г.Крымск, ул.Торговая, 2, обязать департамент принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101231:14.
 
    Ходатайство подлежит удовлетворению.
 
    Представитель департамента в судебном заседании возражал против заявленных требований. Не возражал против рассмотрения дела в данном судебном заседании с учетом уточненных требований.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с  17.10.2013 до 24.10.2013, публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении ст.163 АПК РФ».  
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и представителя департамента, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что заявитель является собственником строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101231:14 площадью 33 300 кв.м (л.д. 30-60).
 
    29.05.2013 заявитель обратился в департамент с заявлением о приобретении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101231:14 площадью 33 300 кв.м (л.д.15).
 
    Письмом департамента от 21.06.2013 заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101231:14 в аренду отказано, мотивируя это тем, что на земельном участке имеются объекты, в отношении которых сомнительно, что они не обладают статусом недвижимости; при этом в своем обращении о предоставлении земельного участка в порядке ст.36 ЗК РФ заявитель на указанные объекты не указал (л.д. 29).
 
    Не согласившись с позицией, выраженной в ответе от 21.06.2013, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ для признания арбитражным судом действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ закреплено, что лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды таких земельных участков. 
 
    Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п.5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).
 
    Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здания, строения и сооружения, обращаются в орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельным участком, с заявлением о приобретении прав на него с приложением  кадастрового паспорта участка. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. 
 
    В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, в месячный срок со дня поступления  заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении участка в аренду и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Доводы департамента сводятся к тому, что на земельном участке имеются объекты в отношении которых можно полагать о признаках недвижимости; при этом заявитель не сообщил органу власти о наличии данных объектов на земельном участке (гараж литер Г9, площадка для трансформаторов литер XXIII, эстакада для слива топлива литер XVIII).
 
    Суд принял меры к проверке статуса указанных объектов.
 
    Согласно справкам ГУП  КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 02.10.2013 №685, от 22.10.2013 №736 указанные сооружения не являются объектами капитального строительства; следовательно, государственная регистрация права на них не проводится.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицами приобщенными в материалы дела; из фотографий явно следует, что спорные объекты капитальными не являются.
 
    Суд приходит к выводу о том, что  заявитель обратился в департамент с приложением полного перечня документов, указанных в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки» (л.д.15).
 
    Обратного департаментом не доказано.
 
    Кроме того, суд проверил возможность предоставления заявителю земельного участка площадью именно 3 300 кв.м.
 
    Согласно ситуационному плану земельного участка  от 31.10.2011, подготовленному  филиалом ГУП  КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Крымску, капитальные строения ответчика полностью занимают испрашиваемый земельный участок.
 
    Изложенное явно следует из позиционирования капитальных построек, на которые возникло право собственности заявителя, относительно площади и внешних контуров земельного участка.
 
    Таким образом, учитывая непредставление департаментом доказательств обратного, заявитель обоснованно поставил вопрос о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащее ему имущество. Оспариваемое бездействие не основано на положениях ст.36 ЗК РФ.
 
    Требования заявителя следует удовлетворить.
 
    Государственную пошлину в размере 2 000 руб. необходимо взыскать с департамента в пользу заявителя (ст. 110 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Ходатайство ООО «Югводоканал» об уточнении заявленных требований удовлетворить.
 
    Признать недействительным выраженный в письме от 21.06.2013 отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении ООО «Югводоканал» в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:450101231:14, как противоречащий правилам ст.36 ЗК РФ.
 
    Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399) в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение о предоставлении ООО «Югводоканал» (ОГРН 1062320038384) на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 23:450101231:14 и направить в адрес ООО «Югводоканал» (ОГРН 1062320038384) подписанный проект договора аренды указанного земельного участка.
 
    Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399) в пользу ООО «Югводоканал» (ОГРН 1062320038384) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                        А.А.Тарасенко