Решение от 02 апреля 2014 года №А32-21868/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)267-19-80
 
Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    
    г. Краснодар
 
    Дело № А32-21868/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2014.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 02.04.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлениюМаркова Н.Н., Маркова П.Н., Марковой А.В., г.Краснодар,
 
    к1. филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
 
    2. Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
 
    3.Администрации  МО г. Краснодар, г. Краснодар,
 
    4. Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар,
 
    обизменении кадастровой стоимости земельного участка…,
 
 
    при участии:
 
    от Маркова П.Н. и Марковой А.В.:  Софьина О.В. – по доверенности,
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
    от Управления Росреестра по Краснодарскому краю: не явился, извещен,
 
    от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: не явился, извещен,
 
    от Администрации МО г. Краснодар: Яковлев Г.Г. – по доверенности,
 
 
    установил:
 
 
    Марков Н.Н., Марков П.Н. и Маркова А.Вобратились в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю,в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участкас кадастровым номером 23:43:03 10 028:0001, площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Северная, д. 465, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации административного, офисного здания,в размере его рыночной стоимости 9 732 029 рублей, по состоянию на 01.01.2011 (уточненные требования).
 
    Представитель истцов в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, отказался от взыскания судебных расходов.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, отзыв не представил.
 
    Представитель Администрации МО МО г. Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
 
    Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве возражало против удовлетворения требований.
 
    Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, отзыв не представил.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения заявителя, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
 
    Марков Николай Николаевич, Марков Петр Николаевич и Маркова Антонина Владимировна являются собственниками (по 1/3 доли в общей долевой собственности каждый) земельного участка,с кадастровым номером 23:43:03 10 028:0001, площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Северная, д. 465 категория земель: земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации административного, офисного здания (далее – земельный участок), что подтверждается Свидетельствам о государственной регистрации права от 30.04.2008 серии 23-АД № 851074, от  30.04.2008 серии 23-АД №851075 и от 30.04.2008 серии 23-АД № 851076.
 
    Согласно представленным в материалы дела сведениям из ИФНС России № 1 по г.Краснодару, Марков Н.Н. и Марков П.Н. являются действующими индивидуальными предпринимателями, а Маркова А.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.2011.
 
    На основании ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
 
    В ч. 3 ст. 27 АПК РФ указано, что к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
 
    Статьей 28 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядкеискового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
 
    Из  смысла  названных  норм  арбитражного  процессуального  законодательства следует, что гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе, в том
 
    случае,  если  на  момент  обращения  в  арбитражный  суд  он  имеет  государственную регистрацию  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  либо  если  участие гражданина  без  статуса  индивидуального  предпринимателя  в  арбитражном  процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 24.06.2013 земельный участок имеет разрешенное использование – Центральная общественно-деловая зона, строительство и эксплуатация административного, офисного здания.
 
    Представитель истцов в судебном заседании пояснил, что участок используется ими в целях осуществления предпринимательской и экономической деятельности.
 
    На основании изложенного, суд считает, что настоящий спор относится к подведомственности арбитражного суда.
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756, вступившим в силу с 01.01.2012 года, были утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельных участков.
 
    Согласно указанному приказу кадастровая стоимость земельного участка составила 22997985,36 руб.
 
    Однако, согласно отчету об оценке № 202-13 от 27.05.2013 (далее – отчет об оценке), действительная рыночная стоимость земельного участка, установленная на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость, т. е. на 01.01.2011, составляет 9413321 руб.
 
    По мнению заявителей, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает их экономические интересы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории    Российской    Федерации    установлен    Правилами     проведения    государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее – Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 39 от 15.02.2007 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 статьи 66Земельногокодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Кроме того, Законом об оценке установлены специальные правила проведения экспертизы отчета об оценке: в соответствии с о статье й 17.1 Закона об оценке под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной само регулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценке, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
 
    Таким образом, экспертиза отчета об оценке производится экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик или оценщики, составившие соответствующий отчет об оценке.
 
    На основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В связи с необходимостью проверки достоверности отчета по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка в порядке статьи 82Арбитражного кодекса Российской федерации по ходатайству истцов судом была назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой в материалы дела было представлено экспертное заключение№41/16.1 от 14.02.2014 (далее – экспертное заключение).
 
    В соответствии с указанным экспертным заключением, отчетоб оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 9 732 029 руб.
 
    Достоверностьотчета об оценке рыночной стоимости земельного участка и экспертного заключения не опровергнута ответчиком.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, судам необходимо учитывать, что согласно правилам пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ          «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части                  4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При решении вопросов о распределении судебных расходов суд учитывает, что представитель истцов заявил отказ от взыскания государственной пошлины и расходов на оплату экспертизы.
 
    Руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказ истцов от требований о взыскании судебных расходов по делу (оплата услуг представителя, оплата судебной экспертизы и государственной пошлины), принять, производство по делу в данной части прекратить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участкас кадастровым номером 23:43:03 10 028:0001, площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Северная, д. 465, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации административного, офисного здания,в размере его рыночной стоимости 9 732 029 рублей, по состоянию на 01.01.2011.
 
    Решение суда является основанием для внесения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 10 028:0001, в размере его рыночной стоимости 9 732 029 рублей, по состоянию на 01.01.2011.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                            Р.Ю. Савин