Дата принятия: 18 декабря 2013г.
Номер документа: А32-21548/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-21548/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 18.12.2013 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гречко О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., рассмотрев дело по иску
Администрации г. Сочи
к Центральной районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г. Сочи
об освобождении земельного участка
при участии:
истец: Плотников Д.И. дов. от 28.06.2013 г.
ответчик: Жестовский П.С., представитель, Спесивцев В.Ю. дов. от 10.12.2013 г.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился к ответчику с требованиями об освобождении земельного участка путем демонтажа и вывоза объектов мелкорозничной торговли (услуг) павильон по ремонту обуви и павильон продукты общей площадью 6,0 кв.м и 15,0 кв.м, расположенные по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, 33 и привести его в первоначальное состояние.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что земельный участок занимает правомерно, объекты размещены с 1990-х годов, используются для труда инвалидов, сносу не подлежат, в настоящее время ведутся работы по оформлению прав на земельный участок, где они расположены.
Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
В результате проведенного осмотра отделом потребительского рынка и услуг администрации Центрального района г. Сочи земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Донская, 33, установлено, что на указанном участке находятся два объекта мелкорозничной торговли (услуг): павильон по ремонту обуви и павильон продукты, принадлежащие Центральной районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г. Сочи, расположенные по адресу: г. Сочи, ул. Донская, 33, общей площадью 6,0 и 15,0 кв.м.
Постановлением Главы города Сочи от 14.04.2009 № 139 «Об утверждении дислокации стационарных объектов мелкорозничной торговли (услуг) расположенных на территории города Сочи, подлежащих демонтажу и вывозу в 2009 году», указанные объекты мелкорозничной торговли (услуг) подлежат демонтажу и вывозу.
Администрацией Центрального района города Сочи председателю Центральной районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г. Сочи П.С. Жестовскому выдано уведомление № 01/4-07/80 от 22.02.2013 года о добровольном демонтаже и вывозе объектов.
В результате осмотра установлено, что по состоянию на 18.06.2013 председателем Центральной районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г. Сочи П.С. Жестовским не выполнены требования, указанные в уведомлении по демонтажу и вывозу объектов мелкорозничной торговли (услуг) земельный участок не освобожден, объекты не демонтированы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.
К полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, в числе прочих, относится создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 18 статьи 15, статья 15.1, подпункт 15 пункта 1 статьи 16, глава 8 Федерального закона от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии с Положением о размещении объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи от 16 января 2004 г. № 65 полномочия по рассмотрению заявлений и выдаче разрешений на право размещения на территории города объектов мелкорозничной торговли (услуг), оформлению и заключению краткосрочных договоров аренды земельного участка сроком до одного года, делегировано администрации района города Сочи.
Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращают их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.
В соответствии с положениями пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Уставом г. Сочи в пункте 26 части 1 статьи 7, к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель города Сочи. Непосредственное осуществление земельного контроля пунктом 12 статьи 43 Устава г. Сочи возложено на администрацию города Сочи.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 года №381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом МО, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
В соответствии с постановлением главы г.Сочи №65 от 16.01.2004 года «О порядке размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории г. Сочи» объекты мелкорозничной торговли (услуг) на территории г. Сочи размещаются в соответствии с дислокацией объектов мелкорозничной торговли (услуг) на текущий год, утвержденной решением Городского Собрания г. Сочи или решением городской межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы г. Сочи на основании разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории г. Сочи.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с актом от 30 октября 2013 г. осмотра места размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг), расположенных по адресу: ул. Донская, ЗЗ в Центральном районе г. Сочи установлено, что по состоянию на 30 октября 2013 года павильон по ремонту обуви не демонтирован, земельный участок по ул. Донской, 33 не освобожден. Уголок потребителя в указанном павильоне отсутствует.
Павильон «продукты» демонтирован частично, оставшаяся часть павильона находится на земельной участке по ул. Донской, 33.
Ответчик в судебном заседание не предоставил доказательств правомерного размещения объектов мелкорозничной торговли. На данный момент ни разрешения на осуществление деятельности, ни договора на использование земельного участка у ответчика не имеется.
В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком в полном объеме предписания администрации о демонтаже объектов мелкорозничной торговли.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об освобождении занимаемого без законных к тому оснований земельного участка.
Доводы ответчика о длительности использования спорного земельного участка в целях осуществления деятельности по оказанию услуг населению, не являются основанием для отказа в иске. Как указано выше, для осуществления такой деятельности необходимо наличие разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории г. Сочи.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Центральную районную общественную организацию Всероссийского общества инвалидов города Сочи освободить земельный участок путем демонтажа и вывоза объектов мелкорозничной торговли (услуг):
павильона по ремонту обуви площадью 6 кв.м.,
частично демонтированного павильона «продукты» площадью 15 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, 33, и описанных в Акте осмотра места размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг), расположенных по адресу: ул. Донская, 33 в Центральном районе г. Сочи, с приложением фотоматериалов на трех листах.
В случае, если Центральная районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов города Сочи в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего решения не исполнит решение суда по настоящему делу, истец вправе осуществить действия по сносу вышеуказанных объектов за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
Судья О.А. Гречко
