Решение от 16 декабря 2013 года №А32-21494/2013

 
 
               АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
               350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
 
                тел. 861-268-46-00
 
                                  
 
                                 Именем Российской Федерации
 
            РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-21494/2013
 
 
    16 декабря 2013 г.                                                                                                  г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  16 декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края  в составе судьи Гонзус И.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
 
    Закрытого акционерного общества «Тандер», г. Краснодар (наименование заявителя)
 
    к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (наименование ответчика)
 
    о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.06.2013 № 10317000-243/2013
 
    при участии:
 
    от заявителя: Скалкиной М.А.  -  представителя,
 
    от ответчика:  Петецкой И.В.  -  представителей,
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество«Тандер» (далее общество, заявитель, ЗАО «Тандер») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее — таможенный орган) о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Направленное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Ответчик требования не признаёт,  возражения изложены в отзыве.
 
    По мнению ответчика в действиях общества усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности. Кроме того, таможенный орган указал, что у заявителя имелась реальная возможность для соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза, однако им не приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения (осмотр товара, взвешивание и др.).
 
    Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России № 2 по г. Краснодару от 01.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022301598549, ИНН 2310031475, местонахождение: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Леваневского, 185, является участником внешнеторговой деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что 25.08.2010 между компанией «Циньдао Юнпонг Импорт энд Экспорт Ко., ЛТД» (Китай) и ЗАО «Тандер» заключен контракт №GK/65/4009/10 купли-продажи товаров согласно приложениям к контракту на каждую отдельную отправку.
 
    16.05.2013 в порт Новороссийск во исполнение вышеуказанного контракта, прибыл т/х «ITAL ORIENTE» по коносаменту № 140300306488, с которого на территорию зоны таможенного контроля был выгружен контейнер № EMCU5283180 с товаром — чеснок свежий.
 
    Специалистом ЗАО «Тандер» 17 мая 2013 на Новороссийский центральный таможенный пост подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10317100/170513/0006633, в которой заявлены сведения о товаре: чеснок свежий (alliumsativum), калибр 5 см., год урожая 2012, упакован в картонные коробки, всего 4800 шт., вес нетто 24000 кг., условия поставки -   FOBQingdao.
 
    Указанная в графе 42 ДТ цена товара соответствовала инвойсовой стоимости и заявлена в сумме 28320,00 долларов США. Таможенная стоимость товара согласно сведениям в графе 45 декларации составила 893618,11 рублей. В графе 46 ДТ указана статистическая стоимость -  28444,14 долларов США.
 
    С учётом условий поставки FOBQUINGDAOв таможенную стоимость товара подлежат включению расходы по доставке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза. При расчете таможенной стоимости товара и заполнении графы 45 декларации на товары специалистом по таможенному оформлению допущена техническая ошибка к стоимости товара прибавлены транспортные расходы в размере 3900 рублей, вместо 3900 долларов США. Неверное указание таможенной стоимости товара привело к занижению размера подлежащих уплате сумм таможенных платежей на 26542,28 рублей. Указанная ошибка была устранена путем повторной подачи декларации на товары с указанием верной величины таможенной стоимости в графе 45 и уплаты таможенных платежей в полном объеме. Решением таможенного органа по ДТ № 10317100/170513/0006633 ЗАО «Тандер» было отказано в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
    Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ). Состав названного правонарушения является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера. В качестве соответствующих сведений о товарах понимается и их таможенная стоимость.
 
    Вместе с тем административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    В рассматриваемом случае ошибка носила технический характер и не повлекла наступление каких-либо последствий в виде уменьшения размера причитающихся к уплате таможенных платежей. Приложенные к декларации на товары документы позволяли однозначно установить размер транспортных расходов и величину таможенной стоимости товара в целом. Вероятность причинения реального ущерба бюджету РФ устранена повторной подачей декларации на товары с уплатой всех сумм таможенных пошлин, налогов в полном объеме. 19.05.2013 в таможенный орган подана декларация на товары № 10317100/190513/0006657 и её неотъемлемая часть ДТС-1, в которой приведен верный расчет таможенной стоимости, соответственно, графы 45, 46 заполнены надлежащим образом. Товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с полной уплатой всех таможенных платежей 20.05.2013, тогда как решение об отказе в выпуске ДТ № 10317100/170513/0006633 принято только 27.05.2013. ЗАО «Тандер» не скрыло значимую ценовую информацию, а напротив, добровольно проявило открытое взаимодействие с таможенным органом, предотвратив наступление вредных последствий для охраняемых законом общественных отношений.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно положениям статей 65 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как указано в частях 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании,
 
    количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла административный орган может освободить лицо от административной ответственности.
 
    Учитывая обстоятельства совершения и последствия правонарушения, ЗАО «Тандер» может быть освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования общества о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 14.06.2013 по делу об административном правонарушении № 10317000-243/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 13271,14 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 16.2, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 167-171, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным постановление  Новороссийской таможни от 14.07.13 №10317000-243/2013 о привлечении  Закрытого акционерного общества «Тандер», зарегистрированного за ОГРН 1032309080264, юридический адрес  350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Леваневского, 185, к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ  в виде штрафа 13271,14 руб. и отменить его полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                                И.П.Гонзус