Решение от 09 декабря 2013 года №А32-21168/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                       Дело № А32-21168/2013
 
    09 декабря 2013 г.        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Хахалевой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.Л. Санчук, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского округа Голубая Нива Славянского района, п. Голубая Нива,
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани,
 
    о признании задолженности безнадежной к взысканию,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен,
 
    от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,
 
 
 
    Администрация сельского округа Голубая Нива Славянского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании задолженности Администрации сельского округа Голубая Нива Славянского района по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию; об обязании МИФНС № 11 по Краснодарскому краю списать задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб. в том числе: по пеням по НДС в сумме 58,04 руб.; по штрафам по НДС в сумме 100 руб.; по пеням по налогу на имущество организаций, не входящих в ЕСГС, в сумме 11 557,21 руб.; по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 651,04 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 3 186,49 руб.; по пеням по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 5 536,42 руб.; по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 г. и погашения задолженности прошлых лет), в сумме 507,08 руб.; по пеням по прочим местным налогам в сумме 0,10 руб.; по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 25 995,44 руб.; по ЕСН ФСС в сумме 2 123,53 руб.; по ЕСН ФФОМС в сумме 864,31 руб.; по ЕСН ТФОМС в сумме 11 415,83 руб.
 
    Аудиозапись не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
 
    Заявитель направил ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит считать заявленными требованиями по делу: о признании задолженности Администрации сельского округа Голубая Нива по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб., указанной в справке налогового органа о состоянии расчетов на 1 января 2012 года № 4959, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию; об обязании МИФНС № 11 по Краснодарскому краю списать задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб. в том числе: по пеням по НДС в сумме 58,04 руб.; по штрафам по НДС в сумме 100 руб.; по пеням по налогу на имущество организаций, не входящих в ЕСГС, в сумме 11 557,21 руб.; по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 651,04 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 3 186,49 руб.; по пеням по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 5 536,42 руб.; по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 г. и погашения задолженности прошлых лет), в сумме 507,08 руб.; по пеням по прочим местным налогам в сумме 0,10 руб.; по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 25 995,44 руб.; по ЕСН ФСС в сумме 2 123,53 руб.; по ЕСН ФФОМС в сумме 864,31 руб.; по ЕСН ТФОМС в сумме 11 415,83 руб.
 
    Заявленное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Дело рассматривается по правилам статей 156, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    Администрация сельского округа Голубая Нива Славянского района зарегистрирована в качестве юридического лица ИМНС России по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району за основным государственным регистрационным номером 1022304654404, ИНН 2349011093, расположена по адресу: Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1.
 
    Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю заявителю была выдана справка № 4959 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в отношении Администрации сельского округа Голубая Нива Славянского района, из содержания которой следует, что за налогоплательщиком по состоянию на 1 января 2012 года числится задолженность на общую сумму 61 995,49 руб., в том числе:
 
    - по пеням по НДС в сумме 58,04 руб.;
 
    - по штрафам по НДС в сумме 100,00 руб.;
 
    - по пеням по налогу на имущество организаций, не входящих в ЕСГС, в сумме 11 557,21 руб.;
 
    - по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 651,04 руб.;
 
    - по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 3 186,49 руб.;
 
    - по пеням по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 5 536,42 руб.;
 
    - по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 г. и погашения задолженности прошлых лет), в сумме 507,08 руб.;
 
    - по пеням по прочим местным налогам в сумме 0,10 руб.;
 
    - по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 25 995,44 руб.;
 
    - по ЕСН ФСС в сумме 2 123,53 руб.;
 
    - по ЕСН ФФОМС в сумме 864,31 руб.;
 
    - по ЕСН ТФОМС в сумме 11 415,83 руб.
 
    Указанная задолженность образовалась до 1 января 2009 года, что подтверждается справкой налогового органа № 5009 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2009 года.
 
    Полагая, что имеющаяся у Администрации сельского округа Голубая Нива Славянского района задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб. является просроченной, в связи с истечением установленных для ее взыскания сроков, заявитель обратился в суд с требованием о признании указанной суммы задолженности  безнадежной к взысканию.
 
    Принимая решение по данному делу, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с пунктом 2 данной статьи НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога, пеней, штрафных санкций в установленный срок их взыскание производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    Решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика доводится до сведения налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    К пеням и штрафам применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.
 
    Исходя из системного анализа указанных правовых норм, а также с учетом положений статей 69 - 70 НК РФ процедура принудительного взыскания недоимки по налогам и задолженности по пеням и штрафам проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
 
    При этом для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки, по истечении которых налоговый орган лишается права на взыскание суммы задолженности в бесспорном и в судебном порядке.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам признанных безнадежными к взысканию и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержден приказом Федеральной налоговой службой от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что в справку № 4959 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2012 г. налоговым органом включена задолженность заявителя по налогам, пеням и штрафам, об уплате которой были выставлены требования до 01 января 2009 года.
 
    На момент формирования налоговым органом справки № 4959 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2012 г. срок на бесспорное взыскание с Администрации сельского округа Голубая Нива Славянского района спорных сумм недоимок и задолженностей по пеням и штрафам, равно как и на взыскание упомянутой задолженности в судебном порядке, истек.
 
    Таким образом, возможность взыскания с Администрации сельского округа Голубая Нива Славянского района спорных сумм недоимок и задолженностей по пеням и штрафам налоговым органом утрачена.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности требований заявителя.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 27, 29, 49, 134-137, 156, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований - удовлетворить.  Считать заявленными требованиями по делу: о признании задолженности Администрации сельского округа Голубая Нива по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб., указанной в справке налогового органа о состоянии расчетов на 1 января 2012 года № 4959, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию; об обязании МИФНС № 11 по Краснодарскому краю списать задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб. в том числе: по пеням по НДС в сумме 58,04 руб.; по штрафам по НДС в сумме 100 руб.; по пеням по налогу на имущество организаций, не входящих в ЕСГС, в сумме 11 557,21 руб.; по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 651,04 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 3 186,49 руб.; по пеням по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 5 536,42 руб.; по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 г. и погашения задолженности прошлых лет), в сумме 507,08 руб.; по пеням по прочим местным налогам в сумме 0,10 руб.; по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 25 995,44 руб.; по ЕСН ФСС в сумме 2 123,53 руб.; по ЕСН ФФОМС в сумме 864,31 руб.; по ЕСН ТФОМС в сумме 11 415,83 руб.
 
    Признать задолженность Администрации сельского округа Голубая Нива по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб., указанную в справке налогового органа о состоянии расчетов на 1 января 2012 года № 4959, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи с пропуском налоговым органом срока, установленного для ее взыскания.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю списать задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 61 995,49 руб. в том числе: по пеням по НДС в сумме 58,04 руб.; по штрафам по НДС в сумме 100 руб.; по пеням по налогу на имущество организаций, не входящих в ЕСГС, в сумме 11 557,21 руб.; по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 651,04 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 3 186,49 руб.; по пеням по налогу на прибыль, зачисляемому в районный бюджет, в сумме 5 536,42 руб.; по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 г. и погашения задолженности прошлых лет), в сумме 507,08 руб.; по пеням по прочим местным налогам в сумме 0,10 руб.; по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 25 995,44 руб.; по ЕСН ФСС в сумме 2 123,53 руб.; по ЕСН ФФОМС в сумме 864,31 руб.; по ЕСН ТФОМС в сумме 11 415,83 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                                                Н.В. Хахалева