Решение от 14 февраля 2014 года №А32-20891/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-16-23
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-20891/2013
 
    14 февраля 2014  года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2014. Полный текст решения изготовлен 14.02.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тарасенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    исковое заявлениеООО «Проектно-промышленное строительное объединение «Исток»
 
    кадминистрации муниципального образования Успенский район
 
    третьи лица: 
 
    о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203002:165,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Балыкина Н.А., Кондратюк Н.В. по доверенности,
 
    от ответчика – не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ООО «Проектно-промышленное строительное объединение «Исток» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Успенский район (далее – администрация) с требованием о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203002:165 площадью 8 030 кв.м с установлением выкупной стоимости в размере 64 199,85 руб. (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка). Требования мотивированы противоправностью отказа администрации в установлении выкупной стоимости земельного участка с применением льготы, предусмотренной ст.2 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее – Закон №137-ФЗ).
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Из представленного в материалы дела отзыва следует, что с исковыми требованиями администрация не согласна, поскольку срок применения льготы, установленной ст.2 Закона №137-ФЗ, истек 01.07.2012; кроме того, земельный участок не является муниципальной собственностью.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с  16.01.2014 до 21.01.2014, публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении ст.163 АПК РФ».
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что проектно-промышленному объединению «Исток», являющемуся правопредшественником общества, на основании постановлений администрации Успенского района от 10.10.1991 №134, от 09.07.1996 №409, были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки площадью соответственно 1 га и 6,29 га.
 
    Изложенное подтверждается представленными истцом в материалы дела копиями указанных ненормативных правовых актов, государственных актов на право постоянного (бессрочного) пользования и ответчиком не оспаривается.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-25306/2012 установлено, что земельный участок 23:43:0203002:165 площадью 8 030 кв.м входит в земельный массив, предоставленный обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации от 09.07.1996 №409.
 
    Соответствующий земельный участок на основании договоров от 09.04.1999 №000126 и №000127 был предоставлен обществу на праве аренды, впоследствии поставлен на кадастровый учет.
 
    Несогласие с предложенной администрацией размером выкупной стоимости земельного участка послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
 
    При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-25306/2012 признан незаконным отказ администрации в предоставлении обществу на праве собственности земельного участка 23:43:0203002:165, на администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении и направить в адрес общества проект договора купли-продажи.
 
    Администрация направила в адрес общества проект договора с установлением выкупной стоимости в размере десятикратной ставки земельного налога на основании п.2 ст.2 Закона №137-ФЗ (385 199,1 руб.), то есть без применения льготы, предусмотренной п.1 ст.2 Закона №137-ФЗ (2,5% от кадастровой стоимости).
 
    Суд не может согласиться с таким определением кадастровой стоимости по следующим основаниям.
 
    В силу п.1 ст.2 Закона №137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется, в частности, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
 
    Из материалов дела следует, что на основании договора от 20.05.1992, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Успенского района и правопредшественником общества, последнее приобрело долю в незавершенном строительстве строительной базы.
 
    В силу акта приемки законченного строительством объекта от 26.11.1993 соответствующие объекты введены в эксплуатацию.
 
    На основании указанного акта о введении законченного строительством объекта в эксплуатацию за обществом зарегистрировано право собственности на  ЖБИ литер Г общей площадью 873,2 кв.м, склад литер Г1 площадью 138 кв.м, цех литер В площадью 938 кв.м, трансформаторную литер Г2 площадью 226 кв.м, административное здание литер Г площадью 376,8 кв.м, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и не оспаривается администрацией (л.д.49-53).
 
    Изложенное также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-25306/2012.
 
    Таким образом, общество по существу приобрело из государственной собственности строения (сооружения), расположенные на испрашиваемом в собственность земельном участке.
 
    Следовательно, оно имеет право на применение льготной цены выкупа земельного участка (2,5% от кадастровой стоимости).
 
    Имеется и второе основание для установления льготной цены выкупа.
 
    В силу п.2.2 ст.3 Закона №137-ФЗ (в редакции ФЗ от 12.12.2011 №427-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п.1 ст.2 Закона №137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
 
    Судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено обществом на право аренды до вступления в силу ЗК РФ (в 1999 году).
 
    Вместе с тем, юридический термин «переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды появился в законодательстве России только с принятием Закона №137-ФЗ.
 
    Общество, действуя разумно и добросовестно, еще до вступления в законную силу правил Закона №137-ФЗ об обязательном переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая смысл положений п.1 ст.2, п.2.2. ст.3 Закона №137-ФЗ, льготная цена выкупа участков должна быть применена ко всем землепользователям, «переоформившим» право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды как до вступления в законную силу Закона №137-ФЗ, установившего институт «переоформления», так и после.
 
    Обратное означало бы разный правовой подход к землепользователям, обладающим по существу одинаковым правовым статусом и противоречило бы смыслу положений ст.ст.8, 35 Конституции РФ, ст.15 ФЗ «О конкуренции».
 
    Ссылка ответчика на то, что срок применения льготного правового режима выкупа земельного участка в порядке п.1 ст.2 Закона №137-ФЗ истек, не может быть принята во внимание.
 
    Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении ФАС СКО от 01.08.2012 по делу №А01-1712/2011 определение цены выкупа земельного участка должно производиться на момент обращения заявителя о выкупе соответствующего участка, поскольку предусмотренная статьей 36 ЗК РФ обязанность подготовить и направить проект договора купли - продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у публичного собственника с момента подачи лицом заявления о приобретении прав на землю.
 
    С заявлением же о выкупе земельного участка общество обратилось до 01.07.2012, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-25306/2012.
 
    Доводы администрации о том, что испрашиваемый земельный участок не относится к объектам муниципальной собственности, правового значения для правильного разрешения спора не имеют.
 
    В силу п.10 ст.3 Закона №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
 
    Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 №11657/11, реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Согласно ст.173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
 
    Поскольку администрация не уклоняется от заключения договора, а спор возник лишь в части определения размера арендной платы, то в резолютивной части настоящего решения необходимо указать вывод по спорным условиям договора.
 
    Судебные расходы по делу необходимо возложить на администрацию (ст.110 АПК РФ). Излишне уплаченная истцом государственная пошлины в размере 2 000 руб. подлежит возврату.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Обязать администрацию муниципального образования Успенский район в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ООО «Проектно-промышленное строительное объединение «Исток» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:34:0203002:165 площадью 8 030 кв.м с установлением выкупной стоимости в размере 64 199,85 руб. (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка).
 
    Взыскать с администрации муниципального образования Успенский район в пользу ООО «Проектно-промышленное строительное объединение «Исток» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
 
    Выдать ООО «Проектно-промышленное строительное объединение «Исток» справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб. (платежное поручение от 26.06.2013 №540).
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                  А.А.Тарасенко