Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Номер документа: А32-20795/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
Дело № А32-20795 /2013
г. Краснодар «19» декабря 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 04.12.13 .
Полный текст решения изготовлен 19.12.13г
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной В.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Токаревой Эльвиры Дмитриевны г. Краснодар
к Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном округе г. Краснодара
о признании недействительными постановления от 24.04.2013 г. №03301390044036 и требование №03301340121568
при участии в судебном заседании :
от заявителя: Токарев Н.К., представитель, доверенность от 06.09.2011 г.
от заинтересованного лица : Гомон И.Н., представитель, доверенность от 15.01.2013 г.
Установил:
Индивидуальный предприниматель Токарева Эльвира Дмитриевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее - пенсионный фонд) о признании недействительным требования от 11.03.2013 г. №03301340121568 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 20 197,46 руб. и постановления от 24.04.2013 г. №03301390044036 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.
Заявитель в судебном заседании на своих требованиях настаивал в полном объеме.
Заинтересованное лицо с требованиями заявителя не согласилось, свои возражения изложило в отзыве на заявление.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.12.2013 г. 11-40 ч. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.
УПФР в Западном округе г. Краснодара проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено, что у ИП Токаревой Э.Д. по состоянию на 11.03.2013 г. имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2012 год, в том числе:
в ПФР – 14 386 руб. 32 коп.
в ФФОМС – 2 821,93 руб.
Управлением ПФР в соответствии со ст. 25 Закона №212-ФЗ начислено пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 2 989 руб. 21 коп.
В адрес предпринимателя выставлено требование от 11.03.2013 г. N 03301340121568 об уплате в срок до 30.03.2013 г. недоимки по страховым взносам и пени в размере 20 197, 46 руб.
24.04.2013 г. Управлением вынесено постановление №03301390044036 о взыскании с предпринимателя страховых взносов, пеней и штрафов.
Полагая, что указанные требование и постановление Пенсионного фонда являются недействительными, предприниматель обратилась в суд с настоящими требованиями.
Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда и процедура взыскания со страхователей страховых взносов регламентирована Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).
Статья 3 Закона об обязательном пенсионном страховании определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 г., требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Основанием для выставления предпринимателю Токаревой Э.Д. требования от 11.03.2013 г. N 03301340121568 послужил факт неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012 год.
При проверке оснований для предъявления к предпринимателю оспариваемого требования об уплате страховых взносов и вынесения постановления от 24.04.2013 г., суд установил следующее.
Согласно части 2 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Вышеприведенные нормы Закона N 212-ФЗ связывают обязанность уплаты страховых взносов с приобретением статуса индивидуального предпринимателя и не ставят в зависимость от осуществления предпринимательской деятельности.
Токарева Эльвира Дмитриевна является военным пенсионером (копия удостоверения от 17.09.2002 №3089) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 16.04.2010 г. серия 23 №007721384 и Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Наличие у ИП Токаревой Э.Д. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012 год подтверждается материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.
Довод предпринимателя сводится к тому, что определением Конституционного суда от N 223-О от 24.05.2005 г. отменена обязанность военных пенсионеров по уплате страховых взносов, страховые взносы подлежат уплате в добровольном порядке.
До 01 января 2010 года порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировался Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582 в дополнение и развитие Закона N 167-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 указанных Правил фиксированный платеж не уплачивался страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2005 N 223-О, страхователи, являющиеся военными пенсионерами, не были обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов.
В соответствии с изменениями, внесенными в ряд законодательных актов Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), получили право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости - определенный возраст и наличие не менее пяти лет страхового стажа.
Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, ранее предусматривающие, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не уплачиваются получателями пенсий, установленных Законом N 4468-1, утратили силу с 01.01.2010.
С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон N 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и определяющий в качестве плательщика страховых взносов индивидуальных предпринимателей (плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и не предусматривающий исключений для военных пенсионеров.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.
Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года (статья 16 Федерального закона N 212-ФЗ).
Таким образом, в связи с вступлением с 01.01.2010 в силу Федерального закона N 212-ФЗ действует правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов, были устранены. Следовательно, названные лица обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 212-ФЗ.
Закон N 212-ФЗ не содержит исключений в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для такой категории лиц, как военные пенсионеры.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 указанного закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.
Обстоятельства, указанные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223-О, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в настоящее время устранены.
Данные Правила действовали до конца 2009 года и утратили силу с 01.01.2010 в связи с принятием Закона N 212-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установившими новое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе установив правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов.
При таких обстоятельствах предприниматель, являющийся военным пенсионером, с 01.01.2010 обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные Законом N 212-ФЗ.
Стоимость страхового года в соответствии со ст. 13 Закона №212-ФЗ определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4 330 рублей в месяц.
В соответствии со статьёй 13 Федерального Закона 212-ФЗ от 24.07.2009 г., стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года, для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.
Индивидуальными предпринимателями, имеющими Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется независимо от ведения ими предпринимательской деятельности и не связана с фактом получения дохода и начислением заработной платы, поэтому подлежит уплате независимо от размера полученного дохода от предпринимательской деятельности в данном налоговом периоде.
Обязанность по уплате страховых взносов, определяемых исходя из стоимости страхового года возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается только в случае прекращения регистрации физического лица в таком качестве в соответствии с требованиями законодательства.
Размер стоимости страхового года, ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.
На 2012 год статьей 12 Закона № 212-ФЗ установлены следующие тарифы страховых взносов:
- в ПФР для лиц 1966 года рождения и старше на страховую часть трудовой
пенсии - 26%;
-в ФФОМС-5,1%;
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.
В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона.
После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ принимается решение об их взыскании.
Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными названным Законом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
По состоянию на 11.03.2013 год за Токаревой Э.Д. числится задолженность по уплате страховых взносов за 2012 год:
- в ПФР — 14386,32 руб.,
- в ФФОМС — 2821,93 руб.,
При нарушении сроков уплаты страховых взносов начисляются пени в соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ, которые определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов за каждый день просрочки. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Управление ПФР начислило пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 2989 руб. 21 коп., в том числе:
в ПФР —2533,30 руб.,
в ФФОМС — 256,62 руб.,
в ТФОМС-199,29 руб.
Управлением ПФР выставлено индивидуальному предпринимателю Токаревой Э.Д. требование №0330134121568 от 11.03.2013.
Размер начисленной заинтересованным лицом недоимки по уплате страховых взносов за 2012 г. и пени заявителем по существу не оспорен.
При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований предпринимателя Токаревой Э.Д.
Руководствуясь ст. ст. 198,200,201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Токаревой Эльвиры Дмитриевны г. Краснодар о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда в Западном административном округе г. Краснодара от 24.04.2013 г. №03301390044036 и требования от 11.03.2013 г. №03301340121568 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке.
Судья В.Г.Колодкина
