Решение от 09 декабря 2013 года №А32-20407/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-16-23
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                  Дело № А32-20407/2013
 
    09 декабря  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2013. Полный текст решения изготовлен 09.12.2013.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тарасенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановская Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по исковому заявлениюПГСК Причал-55,
 
    кадминистрации муниципального образования г.Новороссиийск,
 
    третьи лица:    
 
    опризнании незаконным бездействия администрации, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления заявителя от 02.04.2013,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – руководитель Туличенко Н.И., паспорт, представитель Цепелин В.В., по доверенности,
 
    от администрации муниципального образования г.Новороссиийск – Мокин И.Я. по доверенности,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ПГСК Причал-55 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования г.Новороссиийск (далее –администрации) и учетом ходатайства об уточнении требований, удовлетворенного определением суда от 03.09.2013 (л.д.77) просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления заявителя от 02.04.2013. Требования мотивированы противоправным, по мнению заявителя, уклонением администрации от предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:47:031008:0024.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель администрации возразил против удовлетворения заявленных требований.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.10.2013 до 21.10.2013, публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении ст.163 АПК РФ».
 
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу постановления администрации г.Новороссийска от 24.05.1993 №1630 заявителю в долгосрочную аренду предоставлен земельный участок площадью 0,915 га под существующим причалом №55.
 
    Из материалов дела следует, что на основании свидетельства  от 04.06.1993 №53 (л.д.17) заявителю предоставлено право постоянного бессрочного пользования  земельным участком общей площадью 0, 915 га; при этом основанием возникновения права постоянного бессрочного пользования указано постановления администрации г.Новороссийска от 24.05.1993 №1630.
 
    В силу постановления администрации г.Новороссийска от 01.02.1999 №113 постановление от 24.05.1993 №1630, свидетельство  от 04.06.1993 №53 признаны утратившими силу. Решено предоставить заявителю в аренду земельный участок площадью 0,9419 га в аренду для эксплуатации существующего причала №55 сроком на 5 лет.
 
    Договор аренды между заявителем и администрацией г.Новроссийска применительно к указанному земельному участку никогда не заключался.
 
    Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2006  по делу №А32-32036/2005-31/726 за заявителем признано право собственности на строения, расположенные по адресу: г.Новороссийск, п.Алексино, ул.Рыбацкая, причал №55.
 
    02.04.2013 заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:47:031008:0020.
 
    Письмом  06.05.2013 (л.д. 44) заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:47:031008:0020, ввиду того, что земельный участок является архивным и заявителем предоставлен неполный пакет документов, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».
 
    Получение указанного отказа заявителем не оспаривается.
 
    Заявитель считает вышеуказанный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Рассматривая требования заявителя суд исследовал вопрос о соблюдении обществом ст.36 ЗК РФ при обращении с заявлением о предоставлении в собственность (аренду) земельного участка.
 
    Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ закреплено, что лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды таких земельных участков. 
 
    Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п.5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).
 
    Основанием довода заявителя о праве собственности на строения является только решение суда от 25.10.2006  по делу №А32-32036/2005-31/726.
 
    Согласно абз. 1 п.52 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Таким образом, одного решения суда недостаточно для вывода о возникновении титула права собственности на строения (сооружения).
 
    Кроме того, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24.11.2010, от 19.07.2001, от 24.07.2010, от 29.11.2011 право собственности на часть  строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, зарегистрировано за иными лицами.
 
    Это, в частности, нежилое строение литер Г112 (Бобров Ф.И.), нежилое строение литер Г73 (Кочева А.Г.), нежилое строение литер Г223 (Меркулов И.В.) и др.
 
    Заявителем в судебном заседании 14.10.2013 подтвержден данный факт (с 05 мин. 30 сек. по 06 мин. 30 сек. аудиозаписи судебного заседания от 14.10.2013).
 
    Таким образом у заявителя отсутствует право на обращения в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по ст.36 ЗК РФ  под строениями, принадлежащими иным лицам.
 
    При этом суд учитывает, что ни право аренды, ни право постоянного бессрочного пользования у заявителя на испрашиваемый земельный участок никогда не возникало (договор аренды не заключался, а право постоянного бессрочного пользования, подтвержденное не правоустанавливающим документом, а лишь правоудостоверяющим – свидетельством – изначально отсутствовало).
 
    Кроме того, согласно обращению заявителя от 02.04.2013, направленному в администрацию г.Новороссийска, он просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:47:031008:0020, который на дату указанного обращения являлся архивным (предшествующим земельному участку 23:47:031008:0024).
 
    Обжалует же заявитель отказ администрации от 02.04.2013 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:47:031008:0024.
 
    Таким образом требования заявителя не обоснованы.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                          А.А.Тарасенко