Решение от 26 марта 2014 года №А32-1971/2014

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
г.Краснодар, ул.Красная,6 : www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-1971/2014
 
    26 марта 2014 г.
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    ПЖСК «1000 и 1 ночь»
 
    к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края
 
    о признании незаконным и отмене постановления №003/1330 от 26.12.2013 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ
 
    Установил:
 
    ПЖСК «1000 и 1 ночь» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления №003/1330 от 26.12.2013 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Основания заявленных требований изложены в заявлении.
 
    Возражения по заявленным требованиям изложены в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Приказом управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 29.04.2013 № 49-п «О проведении проверки» назначена внеплановая выездная проверка в отношении ПЖСК «1000 и 1 ночь» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве, за период с 01.09.2011 по 30.04.2013.
 
    Для достижения целей и задач проведения проверки, ПЖСК «1000 и 1 ночь» надлежало представить к проверке в 15 часов 00 минут 06.05.2013 по месту фактического расположения кооператива, следующие документы:
 
    1)    учредительные и регистрационные документы кооператива (свидетельства о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав и изменения к нему, учредительный договор и изменения к нему);
 
    2)    приказы на утверждение в должности руководителей кооператива в период с 01.09.2011 по 30.04.2013;
 
    3)    правоустанавливающие документы на земельные участки;
 
    4)    разрешения на строительство (продолжение строительства) объектов;
 
    5)    проектные декларации и изменения к ним;
 
    6)    договоры участия в долевом строительстве и (или) иные договоры, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для целей строительства;
 
    7)    реестры договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    8)    реестры соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    9)    приказы об учетной политике кооператива и приложения к ним за 2011, 2012, 2013 годы, в том числе рабочие планы счетов бухгалтерского учета, содержащих синтетические и аналитические счета и субсчета учета финансово-хозяйственной деятельности организации;
 
    10)  первичные бухгалтерские документы, а также платежные поручения, выписки банка, подтверждающие привлечение и расходование денежных средств для целей строительства;
 
    11)  регистры бухгалтерского учета, связанные с учетом финансово-хозяйственных операций при осуществлении деятельности кооператива в области долевого строительства на территории Краснодарского края за период с 01.09.2011 по 30.04.2013, а именно:
 
    - регистр бухгалтерского учета «Главная книга» (отдельными листами) ведомости оборотов по дебету всех счетов и субсчетов бухгалтерского учета кооператива    в    корреспонденции    с    кредитами    счетов    и    субсчетов бухгалтерского учета кооператива;
 
    -      кассовые книги за 2011, 2012, 2013 годы;
 
    -      журналы-ордера по кредиту счетов бухгалтерского учета кооператива 50 «Касса», 51 «Расчетные счета» с указанием корреспонденции дебетов счетов и субсчетов бухгалтерского учета кооператива;
 
    -      журналы-ордера по кредиту субсчетов счетов бухгалтерского учета кооператива 08 «Вложения во внеоборотные активы», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 86 «Целевое финансирование», 98 «Доходы будущих периодов» с указанием корреспонденции дебетов счетов и субсчетов бухгалтерского учета кооператива;     
 
    -      аналитические ведомости по дебету счетов бухгалтерского учета кооператива 50 «Касса», 51 «Расчетные счета» с указанием корреспонденции кредита счетов и субсчетов бухгалтерского учета кооператива;
 
    -      аналитические ведомости по дебету субсчетов счетов бухгалтерского учета кооператива 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 86 «Целевое финансирование», 98 «Доходы будущих периодов» с указанием корреспонденции кредита счетов и субсчетов бухгалтерского учета кооператива.
 
    В случае применения кооперативом упрощенной системы налогообложения представить следующие документы:
 
    -      уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения;
 
    -      «Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения».
 
    По состоянию на 15 часов 00 минут 06.05.2013 ПЖСК «1000 и 1 ночь» не представлены для проверки следующие документы:
 
    1)    разрешения на строительство (продолжение строительства) объектов;
 
    2)    проектные декларации и изменения к ним;
 
    3)    договоры участия в долевом строительстве и (или) иные договоры, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для целей строительства;
 
    4)    реестры договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    5)    реестры соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    6)    первичные бухгалтерские документы, а также платежные поручения, выписки банка, подтверждающие привлечение и расходование денежных средств для целей строительства;
 
    7)    кассовые книги за 2011, 2012, 2013 годы.
 
    В адрес ПЖСК «1000 и 1 ночь» было направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 07.06.2013 № 83-1746/13-14, которым предлагалось устранить допущенные нарушения пункта 2.2 части 5 статьи 23 Закона о долевом строительстве, выразившиеся в препятствии осуществлению управлением надзорных и контрольных функций, и в срок до 11 часов 00 минут 15.07.2013 представить по адресу: г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1, 4 этаж, кабинет 409, следующие документы:
 
    1)    разрешения на строительство (продолжение строительства) объектов;
 
    2)    проектные декларации и изменения к ним;
 
    3)    договоры участия в долевом строительстве и (или) иные договоры, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для целей строительства;
 
    4)    реестры договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    5)    реестры соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    6)    первичные бухгалтерские документы, а также платежные поручения, выписки банка, подтверждающие привлечение и расходование денежных средств для целей строительства;
 
    7)    кассовые книги за 2011, 2012, 2013 годы.
 
    По состоянию на 15.07.2013 ПЖСК «1000 и 1 ночь» документы в управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края не представлены.
 
    По факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 07.06.2013 № 83-1746/13-14 в отношении ПЖСК «1000 и 1 ночь» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении административного наказания от 12.09.2013 № 003/696.
 
    В целях осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости управлением вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 09.09.2013 № 83-2728/13-14 и направлено в адрес ПЖСК «1000 и 1 ночь», которым предлагалось устранить допущенные нарушения пункта 2.2 части 5 статьи 23 Закона о долевом строительстве, выразившиеся в препятствии осуществлению управлением надзорных и контрольных функций, и в срок до 10 часов 00 минут 01.11.2013 представить по адресу: г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1, 4 этаж, кабинет 408/1, следующие документы:
 
    1)    договоры участия в долевом строительстве и (или) иные договоры, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для целей строительства;
 
    2)    реестры договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    3)    реестры соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;
 
    4)    первичные бухгалтерские документы, а также платежные поручения, выписки банка, подтверждающие привлечение и расходование денежных средств для целей строительства;
 
    5)    кассовые книги за 2011, 2012, 2013 годы.
 
    По состоянию на 01.11.2013 ПЖСК «1000 и 1 ночь» документы в управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края не представлены.
 
    Протокол об административном правонарушении от 15.11.2013 составлен ведущим консультантом отдела контроля и надзора управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Сафроновым А.Ю. в отношении ПЖСК «1000 и 1 ночь» по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 09.09.2013 №83-2728/13-14.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 003/1330, вынесено постановление о назначении административного наказания от 12.09.2013 № 003/696 по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В управление поступило ходатайство от 17.12.2013 № 04/адм/юр (вх. № 7327 от 26.12.2013) председателя ПЖСК «1000 и 1 ночь» Д.С. Игнатовского о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 003/1330.
 
    Определением от 26.12.2013 № 003/1330 в удовлетворении ходатайства от 17.12.2013 № 04/адм/юр (вх. № 7327 .от' 26.12.2013) о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 003/1330 отказано.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    При вынесении решения по данному делу суд руководствуется следующим.
 
    В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно частям 2, 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).
 
    Частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с Законом N 214-ФЗ уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее контролирующий орган).
 
    На основании п. 2.2 ч. 5 ст. 23 Закона N 214-ФЗ управление по надзору в области долевого строительства вправе получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Контролирующий орган в силу п. 6 ч. 5 ст. 23 Закона N 214-ФЗ вправе направить застройщикам предписание об устранении нарушений настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и определить сроки устранения таких нарушений.
 
    Из материалов дела следует, что с целью осуществления контроля в области долевого строительства управление вынесло заявителю предписание от 09.09.2013 № 83-2728/13-14 о представлении документов, связанных с деятельностью кооператива в области долевого строительства.
 
    На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У заявителя имелась реальная возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Неисполнением предписания управления заявитель посягает на общественные отношения в сфере порядка управления, игнорируя обязательные для исполнения указания органа по надзору в области долевого строительства.
 
    Заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения предписания управления в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить. Кооператив не обращался в управление с заявлением о продлении срока исполнения предписания.
 
    Поскольку доказательств принятия заявителем необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд пришел к выводу о наличии вины кооператива в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении от 15.11.2013 составлен в отсутствии представителя общества, извещенного 07.11.2013 надлежащим образом о времени и месте его составления по средствам телеграфной связи по юридическому адресу: г. Сочи, ул. Красноармейская, 24.
 
    Оспариваемое постановление вынесено в отсутствии представителя общества, извещенного 03.12.2013 надлежащим образом о времени и месте его вынесения по средствам телеграфной связи по юридическому адресу: г. Сочи, пер Виноградный, 2а оф. №4. Согласно уведомлению (вх. 6582 от 25.11.2013), кооператив известил управление о смене адреса местонахождения  с просьбой направления корреспонденции по адресу: г. Сочи, пер Виноградный, 2а оф. №4.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение указанного выше правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.
 
    Таким образом, заинтересованное лицо представило суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность своих действий при вынесении оспариваемого постановления, а также доказательства соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности. 
 
    Заявитель указывает, что оспариваемым постановлением кооператив привлечен к административной ответственности повторно за одно и тоже административное правонарушение.
 
    Указанный довод является необоснованным по следующим основаниям.
 
    В адрес ПЖСК «1000 и 1 ночь» было направлено предписание управления от 07.06.2013 № 83-1746/13-14, по факту неисполнения которого возбуждено дело об административном правонарушении № 003/696. По результатам рассмотрения данного дело вынесено постановление о назначении административного наказания от 12.09.2013 № 003/696.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    По факту неисполнения предписания от 07.06.2013 № 83-1746/13-14 и в целях осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости управлением было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 09.09.2013 № 83-2728/13-14.
 
    Согласно предписанию от 09.09.2013 № 83-2728/13-14 ПЖСК «1000 и 1 ночь» предложено устранить нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и представить документы, подтверждающие факт выполнения предписания в срок до 01.11.2013.
 
    Документы, указанные в предписании от 09.09.2013 № 83-2728/13-14 ПЖСК «1000 и 1 ночь» в управление не представлены.
 
    По факту неисполнения предписания от 09.09.2013 № 83-2728/13-14 управлением возбуждено дело об административном правонарушении № 003/1330 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Содержание ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ заключается в том, что лицо, претерпевшее условия административного наказания, обязано в разумный срок выполнить именно то обязательство, за нарушение которого оно было привлечено к административной ответственности.
 
    Таким образом, кооператив не исполнив обязанность по представлению документов, согласно предписанию от 07.06.2013 № 83-1746/13-14, не освобождается от обязанности устранить данное нарушение, за которое кооператив был привлечен к административной ответственности на основании постановления о назначении административного наказания от 12.09.2013 № 003/696.
 
    Составление протокола об административном правонарушении по факту неисполнения предписания от 09.09.2013 № 83-2728/13-14 и привлечение лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ являются правомерными, поскольку речь идет о совершении противоправного действия в отношении предписания от 09.09.2013 № 83-2728/13-14, а значит, о другом административном правонарушении.
 
    Неисполнение ПЖСК «1000 и 1 ночь» предписания образует объективную сторону самостоятельного административного правонарушения со всеми вытекающими последствиями.
 
    Ссылка заявителя на то обстоятельство, что ПЖСК "1000 и 1 ночь" не является застройщиком и на него не распространяются положения Закона N 214-ФЗ, не принимается судом.
 
    Заявитель является арендатором земельных участков, на которых осуществляется строительство жилого дома по адресу: Центральный район, г. Сочи, садовое некоммерческое товарищество "Северный труженик", ул. Санаторная (договор аренды от 09.08.2012 N 01). Кооперативом привлечены денежные средства на строительство квартиры на общую сумму 1 194 462, 88 руб. по договору участия в долевом строительстве N ТМ/Р1-П1-КВ62 от 02.04.2012, заключенному с гр. Кныш В.Г. (данное обстоятельство установлено в решении Арбитражного суда Краснодарского края от  25.10.2013 поделуА32-29172/2013, вступившем в законную силу).
 
    Следовательно, деятельность ПЖСК "1000 и 1 ночь", связанная с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома, подпадает под действие Закона N 214-ФЗ.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным и отмене не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП ПФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
 
    Срок обжалования в суд постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности прямо определен нормами КоАП РФ и нормы АПК РФ в этом случае вторичны, дублируют данные положения.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 32 Правил регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя.
 
    В силу пункта 33 Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.
 
    Из пункта 34 Правил следует, что вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
 
    В пункте 35 Правил предусмотрено извещение адресатов о прибытии на их имя корреспонденции специальным извещением. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
 
    Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.
 
    Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 утверждены и введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных актов, а также порядок и сроки возврата этих документов. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    Поскольку почтовым отправлениям присваиваются идентификационные номера, то их  движение возможно отследить, воспользовавшись услугой отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте предприятия "Почта России". Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом этапе пересылки в единую систему учета и контроля, благодаря чему через Интернет можно отследить прохождение почтового отправления.
 
    Согласно информации из распечатки официального сайта "Почта России", (почтовое отправление 35093124733394 - определение от 31.01.2014 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства) сотрудники почтового отделения 11.02.2014 предприняли неудачные попытки вручения отправления адресату, при этом в соответствующих графах в качестве причин указано: «Адресат заберет отправление сам» (11.02.2014).
 
    По общему правилу лицо, действующее добросовестно, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
 
    Таким образом, общество не обеспечило получение поступающей по его адресу почтовой корреспонденции и не проявило должную степень осмотрительности, поэтому на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.
 
    Заявление в суд о признании его незаконным подано 27.01.2014., данное заявление подано кооперативом в суд с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП ПФ и соподчиненной с ним нормой ч. 2 ст. 208 АПК РФ.
 
    Каких-либо причин пропуска данного срока, которые могли быть квалифицированы судом в качестве уважительных, заявителем не названо в заявлении, соответствующего ходатайства не заявлено, при том, что определением суда от 31 января 2014 года «о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства», заявителю предложено пояснить срок обжалования, при необходимости заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причины.
 
    Пропуск процессуального срока на обжалование в суд постановления о привлечении к административной ответственности и отказ в восстановлении данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления.
 
    Однако, несмотря на пропуск процессуального срока на обжалование постановления управления, судом рассмотрено заявление кооператива по существу, проверено соблюдение управлением процедуры привлечения кооператива к административной ответственности и наличие в деянии кооператива вменяемого ему в вину состава административного правонарушения, и признано оспариваемое постановление законным.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении требований,  следует отказать. 
 
    В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 207, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                           Ф.Г. Руденко