Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: А32-18648/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-18648/2013
26.03.2014
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.02.2014
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2014
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Угрюмовым А.Ю. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Предпринимателя Матвиевского Вячеслава Евгеньевича, г. Краснодар
к Управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования Абинский район, г. Абинск
к Администрации муниципального образования Абинский район, г. Абинск
третьи лица: Масленникова Елена Олеговна, г. Абинск
Конкурсный управляющий Ложкин Петр Владимирович, ст. Северская
о признании недействительным решения об отказе в приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:11
при участии в судебном заседании:
Ложкин П.В. – конкурсный управляющий по паспорту
В судебном заседании ведется аудиозапись
Предприниматель обратился в суд с иском и просит с учетом изменения редакции требований:
- признать недействительным решение Управления муниципальной собственности Администрации муниципального образования Абинский район, выраженное в письме от 07.05.2013 исх. № 3245 об отказе ИП Матвиевскому В.Е. в приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:11, расположенного на юго-западной окраине города Абинска.
- обязать Управления муниципальной собственности Администрации муниципального образования Абинский район заключить с индивидуальным предпринимателем Матвиевским Вячеславом Евгеньевичем договор купли-продажи земельного участка площадью 42622 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:01:0603000:11, расположенный на юго-западной окраине города Абинска.
Требования мотивированы следующим. Истец использует земельный участок на праве аренды. На участке расположено недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Истец имеет исключительное право на приватизацию земельного участка. Отказ органа местного самоуправления в передаче его в собственность противоречит закону и нарушает права заявителя по делу.
Конкурсный управляющий Масленниковой Е.О. в отзыве на иск и пояснениях в судебном заседании сообщил суду, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества Масленниковой Е.О. Спорный земельный участок арендуется ею по договору с муниципальным образованием.
Судом к участию в деле в качестве ответчика (заинтересованного лица) привлечена Администрация муниципального образования Абинский район, г. Абинск и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Масленникова Елена Олеговна, г. Абинск и Конкурсный управляющий Масленниковой Е.О. Ложкин Петр Владимирович, ст. Северская.
Изучив представленные по делу доказательства, заслушав конкурсного управляющего, суд установил следующее.
Заявитель указывает, что владеет земельным участком площадью 42 622 кв. м с кадастровым номером 23:01:0603000:11, расположенным на юго-западной окраине города Абинска, на праве аренды в соответствии с договором № 0100010862 от 14.09.2011.
В то же время, этот договор им в материалы дела не представлен.
На указанном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, которые принадлежат заявителю на праве собственности.
Имущество приобретено истцом по договору купли-продажи от 23.08.2012. Право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке, копии свидетельств о государственной регистрации права представлены в дело.
На обращение предпринимателя за приобретением земельного участка в собственность за плату, управление муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район сообщило, что земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения,приватизация которых в соответствии со ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу указанной статьи, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, в том числе земельных участков фонда перераспределенных земель, при условии надлежащего использования этих земельных участков.
Заявителю отказано в приобретении земельного участка в собственность.
Истец просит суд обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с ГКРФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445ГК РФ).
Таким образом, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок. Данная правовая позиция выражена в постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 25 апреля 2012 года по делу N А61-1412/2011, от 11 мая 2012 года по делу N А32-32844/2010.
Доказательства направления истцом оферты ответчику стороны суду не представили.
В силу пункта 2 статьи 148АПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный федеральным законом.
Исковое заявление в части обязания ответчика заключить договор следует оставить без рассмотрения.
В дело представлены доказательства того, что Масленниковой Е.О. принадлежат на праве собственности строения, находящиеся на спорном земельном участке. Это обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и договором аренды земельного участка от 14.09.2011.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200Кодекса и пунктом 6постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановления Пленумов N 6/8) для удовлетворения требовании о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решении и действии (бездействия) органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения названными актами, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действии (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочии на совершение оспариваемых действии (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действии (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65и часть 5 статьи 200Кодекса).
В соответствии со статьей 36Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды и права собственности земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20Земельного кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29Земельного кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Поскольку на спорном земельном участке расположено недвижимое имущество двух собственников, они в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации должны обратиться за приобретением земельного участка в собственность совместно.
Доказательства обращения в уполномоченный орган за приобретением права собственности на земельный участок Масленниковой Е.О. стороны суду не представили.
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:43.
Пересечение границ участков свидетельствует о том, что оба эти участка имеют какую-то общую площадь.
То есть приобретение права собственности на участок с кадастровым номером 23:01:0603000:11 до разрешения спора о границах земельных участков, может повлечь приобретение права собственности истца на часть чужого земельного участка.
Суд допускает, что не в соответствии с законом и правоустанавливающими документами поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером 23:01:0603000:11.
В настоящем деле не является предметом спора правомерность постановки на кадастровый учет как земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества истца, так и земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:43.
При указанных обстоятельствах отказ в приобретении права собственности на земельный участок истцом по делу не противоречит закону, независимо от мотивов такого отказа.
Требование о признании незаконным отказа в приобретении земельного участка в собственность следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 148, 149, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление в части обязания заключить договор оставить без рассмотрения.
В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
Предпринимателю Матвиевскому Вячеславу Евгеньевичу, г. Краснодар выдать справку на возврат из бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №2 от 11.06.2013.
Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья М.М. Данько
