Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Номер документа: А32-15953/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-15953/2013
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 19.12.2013 г.
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гречко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,
рассмотрев дело по исковому заявлению
ООО «ЭЛЛАДА»
к ФГБУ «ФКП Росреестра»
третье лицо: Администрация муниципального образования город Краснодар
об установлении кадастровой стоимости земельного участка
при участии:
от истца: Мерзляков А.А. дов. от 21.06.2013 г.
от ответчикаизвещен, не явился,
от Администрации Краснодарского края – Дьяченко Я.И. дов. от 31.05.2013 г.
установил:
Истец обратился с исковым заявлением к ответчику с требованиями:
Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22 площадью 998 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский крап, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское шоссе, 25/9. в размере 4 070 842 (четыре миллиона семьдесят тысяч восемьсот сорок два) рубля
Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22 в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда. (с учетом уточнений).
В соответствии ст. 49 АПК РФ истец уточняет исковые требования и просит:
1. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22 площадью 998 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское шоссе, 25/9. в размере 4 934 000 (четыре миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи) рублей. -
2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22 в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыл, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил, требований истца по существу и сумме не оспорил, возражений против рассмотрения спора по существу в суде первой инстанции не представил.
Администрация ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка является максимально приближенной к рыночной стоимости земельного участка, удовлетворение искового заявления истца повлечет нарушение прав администрации, так как как в результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка не поступят значительные денежные средства в бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
Обществу с ограниченной ответственностью «Эллада» (далее Общество) принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118008:22, общей площадью 998 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов - для размещения гостиницы, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское шоссе, 25/9. ( Выписка из ЕГРП от 08.09.2013 г. № 23-0-1-107/4020/2013-4020)
Согласно кадастровой Выписке выданной в отношении земельного участка с к/н 23:43:0118008:22 кадастровая стоимость данного участка составила 14 753 623 (четырнадцать миллионов семьсот пятьдесят три тысячи шестьсот двадцать три) рубля 62 копейки.
Согласно отчету № 07/13/2 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22, площадью 998 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское Шоссе. 25/9, по состоянию на 01.01.2011 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 4 070 842 (четыре миллиона семьдесят тысяч восемьсот сорок два) рубля.
Истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, что и явилось основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее – Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.
Пункт 3 статьи 66 Земельногокодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В материалы дела представлен отчет № 07/13/2 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22, площадью 998 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское Шоссе. 25/9, по состоянию на 01.01.2011 г.
В связи с необходимостью проверки рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 23:43:0118008:22, площадью 998 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское Шоссе. 25/9, по состоянию на 01.01.2011 г., по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Руденко Дмитрию Алексеевичу оценщику 000 «Экспертный Дом», 350038 г. Краснодар, ул. Северная 510.
В соответствии с заключением экспертизы, рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 23:43:0118008:22, площадью 998 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское Шоссе, 25/9, по состоянию на 01.01.2011 г., составляет: 4 934 000 (четыре миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи) рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, судам необходимо учитывать, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебные расходы относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ..
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22 площадью 998 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское шоссе, 25/9. в размере 4 934 000 (четыре миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 01.01.2011.
Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» лице филиала по Краснодарскому краю в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118008:22 площадью 998 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское шоссе, 25/9. в размере 4 934 000 (четыре миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи) рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу ООО «Эллада» 4000 руб. – расходы по госпошлине, 17000 руб. – расходы по оплате стоимости экспертизы.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья : О.А. Гречко
