Решение от 24 декабря 2013 года №А32-1563/2013

 
 

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-33-80, 268-21-94
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                               Дело № А32-1563/2013
 
    24 декабря 2013 г.                                                               
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 24.12.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭНКА ТЦ», г. Москва
 
 
    Заинтересованные лица:
 
    - администрация Краснодарского края, г. Краснодар
 
    - ООО «Нефтестройиндустрия-Юг», г. Краснодар
 
    - департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар
 
    - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар
 
    - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар
 
    Третьилица:
 
    - ООО «Кубанский солодовенный завод», г. Краснодар
 
    - ООО фирма «Нефтестройиндустрия-Юг», г. Краснодар
 
    - Ушакова Т.Н., Дьяченко О.В., Федулов М.Н., г. Краснодар
 
    - ООО «ГрандЭкспертИнженеринг», г. Краснодар
 
 
    о  признании незаконным действия (бездействия)
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Алферов И.А., Буклов Д.А. – представители (доверенности в деле);
 
    от ООО «Нефтестройиндустрия-Юг»: Терентьева Ж.А. – представитель (доверенность в деле);
 
    от Администрации КК: Дрокова Е.А. – представитель, по доверенности;
 
    от Департамента имущественных отношений по КК: Молокович С.А. – представитель (доверенность в деле);
 
    от др. заинтересованных лиц, третьих лиц: не явились, извещены.
 
 
    установил:
 
 
    ООО «ЭНКА ТЦ», г. Москва (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:
 
    - о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) об образовании трех земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0206082:87, 23:43:0206082:88, 23:43:0206082:89, оформленного письмом от 08.04.2010 № 52-5400/10-31.04 в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК);
 
    - об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0206082:87, 23:43:0206082:88, 23:43:0206082:89;
 
    - об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0206082:12 в прежних границах, существовавших  до произведенного раздела;
 
    - об обязании УправленияРосреестра по КК внести в ЕГРП запись о прекращении права собственности Краснодарского края на  земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0206082:87, 23:43:0206082:88, 23:43:0206082:89;
 
    - об обязании Управления Росреестра по КК восстановить в ЕГРП записи о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206082:12 (уточненные требования).
 
    Требования мотивированы тем, что раздел спорного земельного участка произведен администрацией в отсутствие согласия арендаторов данного участка, что нарушает требования статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ООО «Кубанский солодовенный завод», ООО фирма «Нефтестройиндустрия-Юг»,  Ушакова Т.Н., Дьяченко О.В., Федулов М.Н.,  ООО «ГрандЭкспертИнженеринг».
 
    Представители администрации, ФГБУ «ФКП Росреестра», третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.
 
    Управление Росреестрав отзыве на заявление указало, что в рамках настоящего дела имеется спор о праве, который не подлежит рассмотрению в порядке                             главы 24 АПК РФ.
 
    Ушакова Т.Н. в отзыве на заявление указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:89, право аренды зарегистрировано в установленном порядке.
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Департамент против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на то, что в сентябре 2012 года общество обращалось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:87, образованным из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:12, тем самым заявитель подтвердил свое согласие с границами и площадью земельного участка, образованного для эксплуатации принадлежащего обществу на праве собственности объекта недвижимости. Кроме того, департамент указал на пропуск заявителем срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ для подачи заявления.
 
    ООО «Нефтестройиндустрия-Юг» против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на то, что право публичной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206082:88 в отношении  домов литер 1, 2, 3 прекратилось в связи с возникновением на него права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, в отношении дома литер 4 – находится в залоге у участников долевого строительства.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 24.12.2013 до 14-30 час.
 
    После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено  с участием представителей администрации и ООО «Нефтестройиндустрия-Юг».
 
    Исследовав материалы дела, суд установил.
 
    По договору купли-продажи нежилых помещений от 20.06.2005 ООО «Рамэнка» (правопредшественник общества) приобрело у ООО «Южная холдинговая компания» в собственность помещения № 1 – 35 общей площадью 1694,4 кв. м, находящиеся на первом  этаже здания производственного корпуса литера «Д», назначение – нежилое, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Кожевенная, дом 42.
 
    Право собственности общества на приобретенные объекты недвижимости зарегистрировано 31.08.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 355299.
 
    Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 18233,89 кв. м, с кадастровым номером 23:43:02060825:12, переданном в аренду  ЗАО «Фабрика мехов и меховых изделий» по договору от 01.03.2011 № 276 для эксплуатации производственных зданий и сооружений.
 
    На основании соглашения от 03.10.2005 права и обязанности арендатора на земельный участок 23:43:02060825:12 переданы в полном объеме ООО «Южная холдинговая компания».
 
    В 2010 году департаментом произведено перераспределение земельного участка площадью 18233,89 кв. м, с кадастровым номером 23:43:02060825:12 на три обособленных земельных участка:
 
    - г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кожевенная, 42, площадь 2048 кв. м, кадастровый номер 23:43:0206082:87, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий и сооружений;
 
    - г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кожевенная, 42, площадь 15518 кв. м, кадастровый номер 23:43:0206082:88, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий и сооружений;
 
    - г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кожевенная, 42, площадь    631  кв. м, кадастровый номер 23:43:0206082:89, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий и сооружений.
 
    8 апреля 2010 года департамент направил в Управление Росреестра по КК заявление о проведении в связи с перераспределением соответствующей перерегистрации права собственности субъекта РФ – Краснодарского края и внесении изменений в ЕГРП.
 
    На основании указанного письма департамента и постановления главы городского самоуправления – мэра г. Краснодара от 09.08.2000 № 1677 произведена государственная регистрация права собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0206082:87, 23:43:0206082:88, 23:43:0206082:89, образованные при перераспределении участка с кадастровым номером 23:43:02060825:12, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.05.2010.
 
    Впоследствии образованные земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0206082:88, 23:43:0206082:89 были переданы в аренду третьим лицам – ООО фирма «Нефтестройиндустрия-Юг», Ушаковой Т.Н.
 
    Общество, полагая, что раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:02060825:12 произведен с нарушением земельного законодательства (в отсутствие его согласия как арендатора участка), нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200и части 3 статьи 201АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из представленных в дело документов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206082:88 передан в аренду ООО «Нефтестройиндустрия-Юг» по договору аренды от 17.02.2011 № 0000002334 с учетом соглашения об изменении лиц в обязательстве от 12.04.2011 с видом разрешенного использования – для многоэтажного жилищного строительства.
 
    На указанном участке ООО «Нефтестройиндустрия-Юг» построены и введены в эксплуатацию многоэтажные жилые дома литеры 1, 2, 3. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 28.03.2012 № RU23306000-1843, RU-23306000-1844, RU-23306000-1845. Квартиры в указанных многоэтажных домах переданы участникам долевого строительства по актам приема-передачи.
 
    В период с 19.07.2013 по 24.08.2012 участниками долевого строительства                 (ООО «ГрандЭкспертИнженеринг», Высоких И.Б., Федуловым М.Н.) зарегистрировано право собственности на квартиры в домах литеры 1, 2, 3.
 
    Статьей 36Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    При этом пункт 2 статьи 23Закона о государственной регистрации прав содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
 
    Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Законао государственной регистрации прав, статьи 16Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
 
    В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а субъект РФ утрачивает право на распоряжение им.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ       от 24.01.2012 № 11642/11 по делу № А55-17896/2010.
 
    В материалах дела имеются доказательства регистрации права собственности различных лиц на объекты долевого строительства в многоквартирных жилых домах литеры 1, 2, 3, в силу чего на спорный земельный участок возникла общая долевая собственность собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    Кроме того, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.10.2011 № RU23306000-1941-р в отношении многоэтажного жилого дома по ул. Кожевенная, 32 в г. Краснодаре (литер 4).
 
    Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом                (литера 4) с учетом положений ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» находится в залоге у участников долевого строительства в обеспечение исполнения обязательств застройщика. Факт обременения земельного участка залоговыми правами подтверждается выпиской из ЕГРП от 30.04.2013 № 01/119/2013-501, представленной в материалы дела.
 
    Земельный участок общей площадью 631 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0206082:89 передан в аренду Ушаковой Т.Н. (договор аренды земельного участка от 04.07.2011 № 0000002442, соглашение об изменении лиц в обязательстве                            от 03.10.2011) в целях эксплуатации принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости общей площадью 2699,3 кв. м. Договор аренды земельного участка и соглашение об изменении лиц в обязательстве зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    Пунктом 56постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11Гражданского кодекса РФ).
 
    Рассмотрение спора в процессуальной форме, выбранной заявителем, не приведет к восстановлению его нарушенных прав, поскольку в отношении  земельного участка с кадастровым номером  23:43:0206082:88 право Краснодарского края прекращено (перешел в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме), в отношении земельного участка с кадастровым номером  23:43:0206082:89 –  зарегистрировано право аренды.
 
    В данном случае имеет место спор о правах на земельный участок, который не может быть рассмотрен в порядке главы 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, пунктом 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Поскольку нормы Кодексане содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.
 
    Оспариваемое решение департаментом принято 08.04.2010, тогда как с заявлением в суд  общество обратилось 16.01.2013, то есть за пределами установленного АПК РФ срока.
 
    Обращаясь в суд с настоящим заявлением, общество указало, что не имело возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением в пределах установленного срока по причине отсутствия оспариваемого решения департамента.
 
    Вместе с тем из представленных в дело документов следует, что заявитель о наличии оспариваемого решения знал с 28.09.2012 (обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:87 в собственность). Обладая информацией о разделе спорного земельного участка, заявитель не предпринял каких-либо действий по его обжалованию в судебном порядке.
 
    Таким образом, заявитель причину пропуска срока, предусмотренного                статьей 198АПК РФ, не обосновал, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявил. Пропуск указанного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    На основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 163, 176, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                               О.С. Левченко