Дата принятия: 06 декабря 2013г.
Номер документа: А32-15473/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-15473/2013
06 декабря 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2013 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Лора Фарм»
к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации
о признании недействительным решение №3 от 08.04.2013 вынесенное Филиалом №2
при участии в заседании:
от заявителя: уведомлен не явился
от ответчика: Цой И.Н. – доверенность от 30.09.2012, удостоверение
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридасовой К.С.
Установил
ООО «Лора Фарм» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решение №3 от 08.04.2013 вынесенное Филиалом №2.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом Арбитражным судом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества.
Определением суда от 22 июля 2013 г. по ходатайству заявителя производство по настоящему делу приостановлено до вынесения кассационной инстанцией Постановления по делу № А32-32470/2012 по спору между теми же сторонами по предшествующему периоду (за 1-2 кв. 2012 г.)
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.10.2013, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А32-32470/2012 оставлены без изменения, т.о. обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены, в связи с чем, производство по делу возобновлено.
Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.
Учреждение в период с 11.02.2013 по 11.03.2013 провело камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации. По итогам проверки составлен акт от 11.03.2013 № 3 и принято решение от от 08.04.2013 №3, которым обществу начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 15 369, 43 руб.
Не согласившись с вынесенным решением, общество оспорило его в судебном порядке.
При принятии решения суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Законом N 61-ФЗ и уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, в 2013 году применяется тариф страховых взносов в Фонд социального страхования в размере - 0,0 процента.
Согласно пункту 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями этого закона.
В пункте 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. В соответствии с пунктом 2 данного постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
Общество имеет лицензию на фармацевтическую деятельность, что не оспаривается учреждением. Таким образом, общество является аптечной организацией и осуществляет фармацевтическую деятельность.
Фармацевтическую деятельность осуществляет общество, а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.
При этом фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.
Поэтому суд не принимает во внимание довод учреждения о том, что аптечная организация вправе применять пониженные тарифы только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста.
При этом ссылка учреждения на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащиеся в письме от 13.04.2012 N 19-6/3023271/2288, отклоняется судом, поскольку из письма Министерства юстиции России от 21.06.2012 N 01-48982/12 следует, что данный документ не может применяться в качестве нормативного правового акта и поэтому письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2012 N 15-03-11/05-16023 оно отозвано с исполнения.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11.10.2013 по делу N А32-32470/2012.
В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.
Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, ст. 4, 6.1, 27, 65, 71, 110, 133-137, 146, 153, 156, 167-170, 176, 189, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л
Производство по делу возобновить.
Признать недействительным решение Филиала №2 Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации №3 от 08.04.2013, как несоответствующее Закону N 61-ФЗ.
Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (г.Краснодар, ул.Красная, 82) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лора Фарм» (ОГРН 1092310003312, ИНН 2310140273, г. Краснодар, ул. Северная, 470) в возмещение расходов по госпошлине 2000 рублей.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Ф.Г. Руденко
