Решение от 20 декабря 2013 года №А32-14676/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-16-23
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                     Дело № А32-14676/2013
 
    20 декабря 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2013. Полный текст решения изготовлен 20.12.2013.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тарасенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    заявлениеобщественной организации «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов»,
 
    кУправлению Росреестра по Краснодарскому краю,
 
    третьи лица:    
 
    о признании недействительным отказа органа Росреестра от 28.01.2013., отказ от 22.08.2013.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Царионов А.И. по доверенности,
 
    от Управления Росреестра по Краснодарскому краю – Мисливская О.А. по доверенности,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общественная организация «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее – Управление) и с учетом ходатайства об уточнении требований, удовлетворенного определением суда от 01.10.2013 (л.д.141), просит признать недействительными отказы Управления от 28.01.2013, от 22.08.2013 в регистрации права собственности заявителя на здание тира. Требования мотивированы противоправностью  уклонения заинтересованного лица от регистрации прав в отношении недвижимого имущества.
 
    Удовлетворяя на основании определения суда от 01.10.2013 ходатайство заявителя о дополнении предмета требований оспариванием отказа от 22.08.2013, суд руководствовался тем, что основания заявленных требований по существу идентичны. Совместное рассмотрение заявленных требований отвечает принципам эффективного правосудия и срочного правосудия. Против удовлетворения ходатайства заявителя представитель заинтересованного лица не возражал.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель заинтересованного лица в  судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.10.2013 по 07.11.2013 публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении ст.163 АПК РФ».
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно материалам дела, 18.12.2012 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество  для регистрации  права собственности на объект недвижимого имущества – тир, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст.Старощербиновская, ул.Советов, дом №39, кадастровый (условный) номер: 23:36:0707018:632.
 
    27.12.2012 письмом №35/021/2012-826 Управлением направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Основанием приостановления послужило то, что в качестве правоустанавливающего документа на здание тира, общей площадью 47, 5 кв.м было приложено  постановление Главы администрации Щербиновского района Краснодарского края от 14.12.1992 №863 «О переоформлении форм пользования землей предприятиями, организациями и другими землепользователями Щербиновского района», в соответствии с которым Обществу охотников и рыболовов постановлялось переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1, 34 га на право пользования, Управление также отметило, что данное постановление выдавалось в отношении Общества охотников и рыболовов.
 
    28.01.2013 в адрес заявителя поступил отказ в регистрации прав на недвижимое имущество по тем же основаниям.
 
    03.07.2013 заявитель повторно обратился в Управление с заявлением о регистрации прав собственности на объект недвижимости.
 
    Письмом от 22.08.2013 №35/012/2013-765 заявителю также было отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимости, так как заявителем не представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимости, и не подтверждено правопреемство.
 
    Полагая, что отказы Управления противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.
 
    Согласно ч.1 ст.198 ГК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 4 ст.200 ГК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу ч.1 ст.198 и ч.2 ст.201 ГК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с п.1 ст.131  ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п.2 ст.16 Закона № 122-ФЗ).
 
    Согласно п.1 ст. 17 данного закона для регистрации прав в отношении недвижимого имущества заявителю необходимо предоставить: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Таким образом правоустанавливающий документ является обязательным для предоставления в регистрирующий орган при обращении с заявлением о регистрации прав собсвенности.
 
    В соответствии с абзацем 10 п.1 ст. 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые для регистрации в соответствии с Законом N 122-ФЗ. 
 
    Согласно расписке о получении документов от 18.12.2012 (л.д.49 оборот) заявителем при подаче заявления были поданы: заявление о государственной регистрации прав, платежное поручение об оплате государственной пошлины, кадастровый паспорт здания, постановление Главы администрации Щербиновского района Краснодарского края от 14.12.1992 №863 «О переоформлении форм пользования землей предприятиями, организациями и другими землепользователями Щербиновского района», регистрационное удостоверение.
 
    Заявителем к данному обращению не было приобщено документов позволяющих определить право заявителя на сооружение тира.
 
    В частности, не доказано соответствия Щербиновской районной общественной организации охотников и рыболовов общественной организации «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов».
 
    Таким образом отказ требования заявителя в данной части не обоснованы, отказ  Управления от 28.01.2013 прав и законных интересов заявителя не нарушает.
 
    Однако при подаче заявления от 03.07.2013 (л.д. 110) заявителем был представлен протокол внеочередной конференции общества охотников и рыболовов от 17.06.2007 (л.д. 57-61) согласно которому данное общество переименовано в Щербиновскую районную организацию Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов (общественная организация «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов»).
 
    Ссылка Управления на то, что заявитель не подтвердил принадлежность соответствующего строения на праве собственности, не принимается судом.
 
    Прямое указание на право собственности заявителя имеется в регистрационном удостоверении, выданном начальником бюро технической инвентаризации МУП «ЖКХ» Щербиновского района от 10.04.1998.
 
    Согласно правовой позиции ФАС СКО, высказанной в постановлении от 10.01.2007 №Ф08-6640/2006, предприятия технической инвентаризации осуществляли регистрацию строений на праве собственности до создания системы органов государственной регистрации на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР утверждена Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 №83.
 
    В соответствии с правилами ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (п.1).
 
    Довод управления о том, что не подтверждено право собственности именно заявителя на соответствующее строение ввиду признаков наличия права на него у иных общественных организаций, также не принимается судом.
 
    Правосубъектность заявителя возникла ранее 1998 года.
 
    В частности, из выписки из ЕГРЮЛ в отношении заявителя следует, что на налоговый учет заявитель поставлен 31.03.1994, на учет в территориальном органе пенсионного страхования – 14.01.1992.
 
    В силу положений Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990, Закона СССР «Об общественных объединениях» от 09.10.1990 (утратил силу в 1995 году) свидетельствует о возникновении статуса юридического лица у заявителя.
 
    Суд приходит к выводу о том, что отказ Управления от 22.08.2013 незаконен, заявитель правомерно поставил вопрос о регистрации его прав в отношении объекта недвижимости – тир.
 
    Таким образом требования заявителем в данной части следует удовлетворить.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в размере 2 000 руб. необходимо взыскать с Управления в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным выраженный в письме от 22.08.2013 №35/012/2013-765 отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в регистрации права собственности общественной организации «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов» на здание тира, расположенное по адресу Щербиновский район станица Старощербиновская ул.Советов дом 39, кадастровый (или уловный) номер 23:36:0707018:632, как противоречащий положениям ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда зарегистрировать право собственности общественной организации «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов» на здание тира, расположенное по адресу Щербиновский район станица Старощербиновская ул.Советов дом 39, кадастровый (или уловный) номер 23:36:0707018:632.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в пользу общественной организации «Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                           А.А.Тарасенко