Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Номер документа: А32-1327/2014
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Краснодар Дело № А32-1327/2014
28 января 2014г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Черномортранснефть» к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарскому крае о признании недействительным экспертное заключение №237/02.01 от 08.11.2012 в части
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Андреева Е.В. – доверенность от 23.12.2013, паспорт
от ответчика: уведомлен, не явился
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного засед.Ковшеровой А.В.
Установил
Открытое акционерное общество «Черномортранснефть» обратилось в арбитражный суд с требованием к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарскому крае о признании недействительным экспертного заключения №237/02.01 от 08.11.2012 в части
Ответчик надлежащим образом извещенный о месте и времени разбирательства дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, по средством факсимильной связи представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением сотрудников в г.Сочи (Олимпиада).
Дело рассматривается в порядке статьи 200 АПК РФ.
Заявитель представил подлинные доказательства уплаты госпошлины в надлежащем размере и порядке и пояснил, что оспариваемое экспертное заключение представлено его оппонентом в материалы другого дела и принято к доказательство в деле №А32-34740/2013, в связи с чем, возникла необходимость обжалования, т.к. с ненормативным актом - экспертным заключением №237/02.01 от 08.11.2012 не согласны.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу следует прекратить на основании следующего.
Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.
Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Удовлетворение заявленных требований должно вести к восстановлению нарушенных прав заявителя по делу.
Пунктом 2 статьи 29 АПК РФ предусмотрена подведомственность арбитражному суду дел об оспаривании ненормативных правовых актов, в том числе, органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 УПК РФ).
АПК РФ не дает определение понятия "ненормативный правовой акт". В теории права ненормативным правовым актом признается акт государственного органа, органа местного самоуправления, уполномоченного должностного лица, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретного лица.
Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" установлено, что заключение эксперта - это письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.
Исходя из изложенного, заключение эксперта не является ненормативным актом органа государственной власти, органа местного самоуправления, спор о признании недействительным которого разрешается в соответствии с нормами АПК РФ. Заключение эксперта не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия для ОАО "Черномортранснефть", оно не устанавливает прав и не возлагает на Общество обязанностей, не содержит властных предписаний и не является обязательным для исполнения.
Таким образом, заключение эксперта не может быть оспорено в судебном порядке в соответствии со статьей 29 АПК РФ, поскольку оно не является тем актом государственного органа, который порождает гражданские права и обязанности, в связи с чем, дело об оспаривании заключения эксперта не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, оспариваемое заключение учреждения являлось одним из доказательств по другому делу рассматриваемому Арбитражным судом Краснодарского края - дело №А32-34740/2013, а соответственно подлежит оценке судом при рассмотрении судом дела, наряду с другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Учитывая, что заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил госпошлину, которая в соответствие с положением статьей 151 АПК РФ подлежит возврату.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 6.1, 27, 65, 71, 150-151, 153, 159, 184-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ
Производство по делу прекратить.
Возвратить Открытому акционерному обществу «Черномортранснефть» (ОГРН 1022302384136 от 01.10.2002, ИНН 2315072242, г. Новороссийск, Шесхарис, 11) 2000 рублей уплаченной госпошлины по платежному поручению №9 от 22.01.2014 в сумме 2000 рублей.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ф.Г. Руденко