Дата принятия: 11 марта 2014г.
Номер документа: А32-12253/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru,
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
11.03.2014г. Дело № А-32-12253/2013
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2014 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гладкова В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рак М.В., рассмотрел в судебном заседании дело на основании заявления ООО «Стройинвест-Юг» (ИНН 2320155494)
о признании незаконным решения межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю от 19.03.2013 года об отказе в государственной регистрации юридического лица,
понуждении устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Юг» (ИНН 2320155494) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю от 19.03.2013 года об отказе в государственной регистрации юридического лица, понуждении устранить допущенные нарушения
Стороны, считающиеся в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещёнными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.
В силу пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексомтребуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из представленных в дело документов следует, что Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю от 19.03.2013 года обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Юг» отказано в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице со ссылкой на отсутствие необходимых документов (Форма Р 13001 считается не представленной, так как лист Б п.1.3 содержит сведения о недостоверном адресе).
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, помимо документов согласно перечню, предусмотренному пунктом 1 статьи 17Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Пунктом 2 статьи 18Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 9Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положениями регламентирована ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
По смыслу приведенных норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основывается на презумпции достоверности представляемых на государственную регистрацию сведений о юридическом лице и возлагает ответственность за представление недостоверных сведений на заявителя (юридическое лицо, индивидуального предпринимателя).
Как следует из требований подпункта "а" пункта 1 статьи 23данного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Согласно правовой позиции, изложенной в ПостановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Следовательно, представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
При этом отказ регистрирующего органа в государственной регистрации вследствие представления недостоверных сведений должен быть исчерпывающим образом мотивирован не только со ссылкой на соответствующую норму закона, но и на конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений.
Из представленных в материалы дела доказательств видно, что после получения документов от ООО «Стройинвест-Юг» Межрайонной ИФНС РФ № 7 по Краснодарскому краю был направлен запрос в Межрайонную ИФНС РФ № 6 по Липецкой области о проведении контрольных мероприятий по проверке заявленного адреса юридическим лицом - ООО «Стройинвест-Юг».
На данный запрос из г. Липецка от вышеуказанного налогового органа поступил ответ, согласно которому в ходе проведенных контрольных мероприятий было установлено, что ООО «Стройинвест-Юг» по заявленному адресу (ул. Пестеля, 38 , г. Липецк) фактически не находится, отсутствуют постоянно действующие исполнительные органы этого общества и его имущество, а также отсутствуют вывески, таблички и реклама указывающие на место нахождения этого общества.
По данному факту сотрудниками Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Липецкой области составлен акт от 15.03.2013 года.
Также в дело представлено объяснение от главного бухгалтера ООО «Сегмент» Ярцевой СТ., которая пояснила, что ООО «Стройинвест-Юг» по адресу ул. Пестеля, 38, фактически не находится, отсутствуют исполнительные органы и имущество этой организации. Договор аренды с данной организацией был подписан со стороны арендодателя и не подписан со стороны арендатора. Денежные средства (аванс) от ООО «Стройивест-Юг» не перечислялись, в связи с чем договор считается не заключенным.
После получения вышеуказанных документов из Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Липецкой области Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю вынесено решение от 19.03.2013 года по форме Р50001 об отказе в государственной регистрации , поскольку форма Р13001, сданная ООО «Стройинсвест-Юг» считается не представленной, т.к. лист Б п. 1.3 содержит сведения о недостоверном адресе.
Следовательно, налоговым органом получены доказательства, подтверждающие недостоверность представленных для регистрации сведений.
При таких обстоятельствах, суд считает, что налоговый орган действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»
Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
Для принятия судом решения о признании акта государственного органа недействительным необходима совокупность двух условий - несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту, а также нарушения актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Исходя из этого, для признания недействительным ненормативного акта органа исполнительной власти необходимо подтвердить нарушение закона и прав заявителя в соответствующей области.
В данном случае, действия налогового органа по отказу ООО «Стройинвест-Юг» (ИНН 2320155494) в государственной регистрации юридического лица не противоречат положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л :
подготовку дела к судебному разбирательству завершить, открыть судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Юг» (ИНН 2320155494) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Краснодарскому краю от 19.03.2013 года, выразившихся в отказе ООО «Стройинвест-Юг» (ИНН 2320155494) в государственной регистрации юридического лица, понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в установленном порядке.
Судья В.А. Гладков.
