Решение от 11 марта 2014 года №А32-1225/2012

 
    «11» марта  2014 года
 
    Дело № А32-1225/2012
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 11.03.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело
 
    по заявлению ООО «Хотос», ст.Старомышастовкая Динского района Краснодарского края
 
    к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю;
 
    3-и лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар;
 
    Администрация МО Динской район, ст.Динская Динского района Краснодарского края.
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
 
 
    при участии:
 
    от ООО «Хотос»: не явились, считаются извещенными в силу п.3 ч.4 ст. 123 АПК РФ;
 
    от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю: не явились, извещены, почтовые отправления вручены 10.02.2014;
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 07.02.2014;
 
    от Администрации МО Динской район: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 10.02.2014.
 
 
    установил:
 
    ЗАО «Хотос», ст.Старомышастовкая Динского района Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с  исковым заявлением к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю», г.Краснодар об:
 
    -установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Хотос», общей площадью 22 082 кв.м. с кадастровым №23:07:0402000:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 18.11.2011 года- 2 902 000 рублей;
 
    -обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» установить для расчета кадастровой стоимости земельного участка площадью 22 082 кв.м. с кадастровым №23:07:0402000:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1, с 18.11.2011 года его рыночную стоимость в размере 2 902 000 рублей и внести соответствующие изменения по земельному участку с кадастровым №23:07:0402000:44 в государственный кадастр недвижимости (т.1 л.д.3-6).
 
    Определением суда от 18.04.2012 года уточнено наименование ответчика-Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.
 
    Определением суда от 18.04.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (т.1 л.д.38-39).
 
    Определением суда от 20.12.2012 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебной экспертизы (т.1 л.д.125-126).
 
    Определением суда от 07.06.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО Динской район (т.2 л.д.10).
 
    Определением суда от 29.08.2013 года произведена замена истца- ЗАО «Хотос» на его правопреемника- ООО «Хотос» в связи с реорганизацией (т.2 л.д.65-66).
 
    Определением суда от 11.10.2013 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебной экспертизы (т.2 л.д.74-75).
 
    Истец в ходе рассмотрения дела заявлял ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд:
 
    -установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 с кадастровым №23:07:0402000:44 равной его рыночной стоимости в размере 2 763 783 рубля 12 копеек по состоянию на 01.01.2008 года;
 
    -обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1.
 
    Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ (определение суда от 29.01.2014).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения дела представлял отзыв, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.1 л.д.40-44).
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представляло отзыв, возражает против удовлетворения исковых требований (т.1 л.д.47-51).
 
    Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя  обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Хотос» (правопреемник ЗАО «Хотос») принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 22 082 кв.м. с кадастровым №23:07:0402000:44, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2010 года, Договор купли-продажи №8 от 21.01.2010 и передаточный акт от 14.12.2012 года (т.1 л.д.22,23-25, т.2 л.д.54).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 12.11.2009 года, кадастровая стоимость земельного участка площадью 22 082 кв.м. с кадастровым №23:07:0402000:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1, составляет 17 253 108 рублей 24 копейки (т.1 л.д.26).
 
    Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2008 года и утверждена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2009 года №730 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории  Краснодарского края».
 
    Истец не согласен с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, считает кадастровую стоимость земельного участка существенно завышенной.
 
    Так, по заказу ЗАО «Хотос» ООО «Земельно-правовой центр» была определена рыночная стоимость земельного участка площадью 22 082 кв.м. с кадастровым №23:07:0402000:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1.
 
    Согласно отчету №527, подготовленному ООО «Земельно-правовой центр», рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 18.11.2011 года составила 2 902 000 рублей (т.1 л.д.28-29).
 
    Истец в иске указал, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы ООО «Хотос» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка рассчитывается и оплачивается земельный налог.
 
    Указанные обстоятельства и явились основаниями для обращения истца в суд.
 
    В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4), утвержденном Приказом Минэкономразвития России №508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ №316 от 08.04.2000. В соответствии с  данными Правилами, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Согласно ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 года №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного  участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению в спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Судом в рамках рассмотрения настоящего дела назначалась экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно заключению эксперта №А32-1225/2012 от 28.11.2013 года, подготовленному ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации» «КАСКАД»,  рыночная стоимость земельного участка площадью 22 082 кв.м. с кадастровым №23:07:0402000:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 по состоянию на 01.01.2008 года составляет 2 763 783 рубля 12 копеек.
 
    Заключение эксперта №А32-1225/2012 от 28.11.2013 года не оспорено в судебном порядке, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ).
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит заключение эксперта №А32-1225/2012 от 28.11.2013 года, подготовленное ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации» «КАСКАД» достоверным и достаточным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 2 763 783 рубля 12 копеек.
 
    Таким образом, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 с кадастровым №23:07:0402000:44 равной его рыночной стоимости в размере 2 763 783 рубля 12 копеек по состоянию на 01.01.2008 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Что касается требований истца об  обязании Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 в части изменения его кадастровой стоимости, судом установлено следующее.
 
    Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в ч.4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Поскольку в силу п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, вступившее в законную силу решение суда является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, предъявление самостоятельных требований к уполномоченному органу об обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, не требуется.
 
    При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца об  обязании Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 в части изменения его кадастровой стоимости, следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 с кадастровым №23:07:0402000:44 равной его рыночной стоимости в размере 2 763 783 рубля 12 копеек по состоянию на 01.01.2008 года.
 
    Настоящее решение является основанием для обязания органа кадастрового учета-Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести новую кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст.Старомышастовская, ул.Вокзальная, 1 с кадастровым №23:07:0402000:44,  равную его рыночной стоимости, в размере 2 763 783 рубля 12 копеек по состоянию на 01.01.2008 года, с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В остальной части иска- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                               Р.А. Нигоев