Решение от 07 марта 2014 года №А32-12/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6
 
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
 
    г. Краснодар                                                                                                            Дело № А32-12/2014
 
    07 марта 2014 года                                                                                  
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,
 
    к ООО «Кубань», г. Краснодар,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
 
 
    установил: Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Кубань», г. Краснодар, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Сторонами получены определения суда о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.
 
    Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    ООО «Кубань» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1082310000728, ИНН: 2310129495.
 
    ООО «Кубань» имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ оборудованным для более 8 человек от 20.02.2008 № АСС-23-146712, выданную на основании приказа УГАДН по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    На основании распоряжения руководителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Межрегиональным Управлением государственного Автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, 24.12.2013 проведена проверка соблюдения ООО «Кубань» законодательства РФ, регламентирующего перевозочную деятельность.
 
    В ходе проверки заявителем было выявлено следующее: 24.12.2013 выявлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом допустил нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:  отсутствуют справки о прохождении периодического медицинского освидетельствования водителей: Ветрачук С. С. и Кривенко И.Г., лицензиатом нарушается порядок режима труда и отдыха водителей, установлено, что водитель Демиденко А.В. 01.10.2013 п/л № 000062003 отработал на линии с 05.15 час. до 21.27 час. т.е. более 12 часов на линии, водитель Шемлякин Д.С. п/л № 000073027 от 15.11.2013 - с 05.38 час. до 21.56 час, отработал на линии более 12 часов, и т.д., в представленных путевых листах, имеются нарушения по их заполнению: отсутствуют отметки показаний одометра как при выезде так и при заезде АТС: п/л № 000058894 от 31.10.2013, от 03.11.2013, п/л № 000051956 от 05.11.2013, и т.д. 4. Лицензиат использует транспортное средство XYUNDAI HD (COUNTY) г/н Р600МС 123 не оснащенное в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS - не представлены какие-либо документы на оснащение аппаратурой автобуса, чем нарушены требования: ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ; Приказ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утверждённый Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н; п. 9 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 № 152; п. 4 «ж» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек ...», утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.04.2012  № 280.
 
    По результатам выявленных нарушений государственным инспектором территориального отдела по Республике Адыгея, МУГАДН по КК и РА Ломовских В.Н.  был составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2013, серии АКА № 004965, о привлечении ООО «Кубань» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Протокол составлен в присутствии зам. директора ООО «Кубань» - Кулач Н.А., которой разъяснены права и обязанности, замечаний по содержанию протокола не поступило, о чем свидетельствует роспись в протоколе.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административное предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя
 
    В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от  2 апреля 2012 года № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
 
    Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Пунктом 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года № 2 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 № 75), установлено, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
 
    В силу ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Нарушения заинтересованным лицом указанных выше норм зафиксированы: актом проверки 24.12.2013 № 07-001, протоколом об административном правонарушении от 24.12.2013, серии АКА № 004965.
 
    При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях ООО «Кубань» состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.
 
    Нарушений Межрегиональным Управлением Государственного Автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея порядка привлечения ООО «Кубань» к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание то, что заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного предупреждения.
 
    В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь ООО «Кубань» зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1082310000728, ИНН: 2310129495, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Седина, 70, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                              А.А. Чесноков