Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: А32-11525/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru,
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
19.02.2014г. Дело № А32-11525/2013
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2014 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гладкова В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рак М.В., рассмотрел в судебном заседании дело на основании заявления ООО «СтоунТракСервис» (ИНН 2320186502) об отмене постановления от 19.01.2013 № 23 ЯЯ 014507 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 руб.
УСТАНОВИЛ:
ООО «СтоунТракСервис» (ИНН 2320186502) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об отмене постановления начальника ГИБДД ОМВД РФ по Туапсинскому району от 19.01.2013 № 23 ЯЯ 014507 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 руб., за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КРФоАП.
Стороны, считающиеся извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.
Согласно статье 29Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в арбитражный суд обжалуются постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании соответствующих заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 207Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В результате проведения контрольных мероприятий, на участке автомобильной дороги Майкоп – Туапсе (134 км.) выявлен факт перевозки автомобилем Скания Г/Н С 0-51 КВ 123 принадлежащим ООО «СтоунТракСервис» перевозки тяжеловесного груза без разрешения (по документам 30 950 кг., (общий вес 47 100 кг.).
По признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 12.21.1 КРФоАП, административным органом составлен протокол от 18.01.2013 года № 23 АА 014544.
О времени и месте составления протокола по адресу Общества (г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56), направлено извещение от 21.12.2012 года № 64/7-575.
Постановлением от 19.01.2013 года № 23 ЯЯ 01407 Общество привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.
Оспаривая законность вынесенного постановления, заявитель указывает, что не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Статьей 28.2КРФоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Согласно части 4.1 статьи 28.2КРФоАП в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушения устанавливается факт явки физического лица или его законного представителя.
В доказательство извещения Общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в дело представлено извещение от 21.12.2012 года № 64/7-57, которое получено Обществом 18.01.2013 года.
Из данного Извещения следует, что представителю Общества предлагается направить своего представителя 08.01.2013 года к 11 часам для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Также сообщается, что в случае неявки представителя Общества протокол будет составлен в его отсутствие 18.01.2013 года.
Таким образом, Общество получило извещение, в котором имеется 2 даты составления протокола – 08.01.2013 года (в случае явки представителя Общества), - 18.01.2013 года (в отсутствие представителя Общества). Как отмечалось выше, Извещение получено Обществом 18.01.2013 года.
Дата составление протокола определена 18.01.2013 года. Следовательно, Общество, получив Извещение 18.01.2013 года, не было заблаговременно извещено о необходимости явки 08.01.2013 года, а получение извещения в день составления протокола в отсутствие представителя, также нельзя признать заблаговременным извещением.
Кроме этого, административный орган не опроверг доводы заявителя о извещении о времени и месте рассмотрения дела. В деле отсутствует документальное подтверждение извещения Общества (законного представителя) о времени и месте рассмотрения административного дела.
Применительно к сложившимся отношениям, отсутствие доказательств, опровергающих доводы Общества о не извещении ООО «СтоунТракСервис» о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствуют о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности, установленной в статьях 25.4, 28.2 КРФоАП, которые не могут быть устранены на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущее отмену оспариваемого акта.
В соответствии с частью 2 статьи 211Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 167 – 171, 174, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
постановление начальника ГИБДД ОМВД РФ по Туапсинскому району от 19.01.2013 № 23 ЯЯ 014507 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа ООО «СтоунТракСервис» (ИНН 2320186502) за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КРФоАП, признать незаконным и отменить полностью.
Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в установленном законом порядке.
Судья В.А. Гладков.
