Решение от 07 марта 2014 года №А32-10801/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-16-50, 268-18-65
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-10801/2013
 
    г. Краснодар
 
07 марта 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения принята от 27.02.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.03.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело заявлению по заявлению Администрации муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе,
 
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
 
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес», г. Туапсе,
 
 
    о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Яговкин П. А. – представитель, по доверенности;
 
    от заинтересованного лица: Мирошниченко М. О. – представитель, по доверенности,
 
    от третьего лица: Гончаров М. А. – представитель, по доверенности;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Администрация муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе (далее – администрация)  с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – управление) с требованием признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае от 18.10.2012 №39/17 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также обязать установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:483, площадью 25163 кв. м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Кириченко, д. 73, 75, 77, 79, равной 440 596 832, 70 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес», г. Туапсе (далее – общество).
 
    В материалы дела от заявителя, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае от 18.10.2012 №39/17 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
 
    Ходатайство судом принято к рассмотрению.
 
    Заявитель поддержал заявленные требования.
 
    Заинтересованное и третье лица возражают против удовлетворения заявленных требований.
 
    Требования мотивированны значительной разницей между рыночной и кадастровой стоимостью земельного участка и отсутствием полномочий у общества на заключение договора на проведение оценки спорного земельного участка.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 27.02.2014 объявлен перерыв до 16 часов 15 минут    27.02.2014 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц участвующих в деле.
 
    Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Как следует из материалов дела, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:483 площадью 25 163 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела договором аренды земельного участка № 5100005705от 21.12.2005, дополнительным соглашением от 13.10.2009, дополнительным соглашением № 157 от 20.10.2009.
 
    Договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается оттисками штампа органа государственной регистрации.
 
    Кадастровая стоимость указанного земельного участка, по состоянию на 01.01.2011 определена в размере 440 596 832,00 рублей.
 
    Общество обратился в Межрегиональную саморегулируемую некоммерческую организацию оценщиков – Некоммерческое партнёрство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» для оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:483.
 
    Согласно заключению Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации оценщиков – Некоммерческое партнёрство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» от 10.062012 № 720/2 рыночная стоимость указанного земельного участка составила 32 800 000,00 рублей.
 
    Общество обратилось в управление с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:483.
 
    Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае (далее - комиссия), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:483установлена в размере его рыночной стоимости, равной 32 800 000,00 рублей.
 
    Заявитель, не согласившись с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по седлающим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.
 
    Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете независимого оценщика, в том числе в связи с имеющимся иным отчетом об оценке того же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
 
    Предметом заявленного требования является требование о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю функционирует на основании статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    В названной статье закреплено, что комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, Национального совета по оценочной деятельности.
 
    Порядок создания и работы комиссии, в том числе формы принимаемых ею документов, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
 
    На территории Краснодарского края таким органом является Управление Росреестра по Краснодарскому краю.
 
    В соответствии с абзацем 5 статьи 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» решения комиссии могут быть оспорены в арбитражном суде.
 
    Абзацем 11 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлен перечень документов, необходимых для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Как следует из материалов дела, в распоряжение управления был предоставлен полный перечень этих документов.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что общество не является лицом владеющим правом на обращение в комиссию по вопросу установления рыночной стоимости земельного участка, так как является арендатором земельного участка, а не его собственником.
 
    Между тем, у общества имеется достаточный правовой интерес в изменении кадастровой стоимости, как арендатора спорных земельных участков и плательщика арендной платы по договорам.
 
    Частью 3 статьи 20 Закона о кадастре, в числе лиц, имеющих право на обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, называет применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, - лиц, которым земельный участок предоставлен на праве пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на основании договора, заключенного на срок более пяти лет.
 
    Поскольку общество является арендатором спорного земельного участка, необоснованно завышенная кадастровая стоимость участков нарушает его права, как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, имеет право на обращение в комиссию по вопросу ее изменения.
 
    Заявитель не привел иных доводов о незаконности принятого решения комиссии.
 
    Таким образом, требование о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае от 18.10.2012 №39/17 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не подлежит удовлетворению.
 
    В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Заявление о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае от 18.10.2012 №39/17, администрацией подано в суд 10.04.2013, то есть с пропуском. Заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование ненормативного правового акта, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 44, 9, 65, 70, 110, 163, 176, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
 
    Судья
 
О.С. Левченко