Решение от 28 января 2014 года №А32-10562/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-46-00
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-10562/2013
 
    28 января 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения от 23.01.2014 года
 
    Текст решения в полном объеме изготовлен 28.01.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Сумина Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Земляк К.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Праводеловой Светланы Григорьевны,
 
    кФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной ее рыночной,
 
    третьи лица:администрация г. Анапа, ОАО «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Михайлова В.Ю., по доверенности,
 
    от ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК – Матвеева А.А., по доверенности,
 
    от Управления Росреестра по КК – не явился,
 
    от третьих лиц – не явились,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Праводелова С.Г. (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее – ответчик, орган кадастрового учета) в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
 
    В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит суд установить в отношении земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201, площадью 792 кв.м., кадастровую стоимость в размере его рыночной, равной 4 424 112 руб., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202, площадью 787 кв.м., кадастровую стоимость в размере его рыночной, равной 4 418 526 руб. согласно экспертному заключению от 20.06.2013 №16-О-13, расположенных по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, пр-кт Пионерский, 263.
 
    Ходатайство об уточнении требований подлежит удовлетворению, как основанное на положениях ст.49 АПК РФ.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 23:37:0107002:1201, площадью 792 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202, площадью 787 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, пр-кт Пионерский, 263.
 
    Соответствующие земельные участки относится к землям населенных пунктов.
 
    В соответствии со справками о кадастровой стоимости земельных участков от 18.02.2013 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201 составляет 14 986 722,96 руб., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202 составляет 14 964 493,95 руб.
 
    Несогласие с определенным размером кадастровой стоимости земельного участка ввиду его несоответствия рыночной стоимости стало основанием для обращения истца в суд с указанными выше требованиями.
 
    При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.
 
    Положения п.3 ст.66 ЗК РФ (вне зависимости от ее редакции) предусматривают возможность определения кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, установленном нормативными актами, но и исходя из его рыночной стоимости.
 
    Несмотря на то, что специальные правила рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости установлены только ФЗ от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», не подлежащего применению к спорным правоотношениям, ничто не препятствует титульному владельцу обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом согласно п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316, п.1 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФС) №2, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 255, кадастровая стоимость земельного участка определяется исходя из определения методами массовой оценки рыночной стоимости такого участка, утвержденной в установленном порядке, в связи с чем сама по себе достоверность кадастровой стоимости, законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания по данной категории дел не являются.
 
    Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11, при несогласии титульного владельца земельного участка с его кадастровой стоимостью, надлежащим способом судебной защиты является исковое требование о внесении изменений в ГКН в виде установления с момента вступления законную силу судебного акта новой кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости. Сами по себе достоверность кадастровой стоимости, законность нормативного акта субъекта РФ о ее утверждении, правомерность действий органов кадастровой оценки и кадастрового учета, предметом оспаривания не являются.
 
    Определением суда от 21.05.2013 назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201, с кадастровым номером 23:37:0107002:1202, по состоянию на 01.01.2011; проведение данной экспертизы поручено АНО «Центр судебных экспертиз и оценки».
 
    Экспертным учреждением АНО «Центр судебных экспертиз и оценки» в материалы дела представлено заключение от 20.06.2013 №16-О-13, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201, площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, пр-кт Пионерский, 263 по состоянию на 01.01.2011 составляет 4 424 112 руб., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202, площадью 791 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, пр-кт Пионерский, 263 по состоянию на 01.01.2011 составляет 4 418 526 руб.
 
    Представитель истца согласился с относимостью и допустимостью результатов проведенной судебной экспертизы.
 
    Ходатайство о проведении новой экспертизы не заявлено, доказательств сомнения в выводах экспертов не представлено.
 
    Следовательно, рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201 по состоянию на 01.01.2011 составляет 4 424 112 руб., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202 по состоянию на 01.01.2011 составляет                  4 418 526 руб.
 
    При определении даты, на которую следует проводить оценку земельного участка (в настоящем случае 01.01.2011), суд руководствуется правовой позицией высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 №10761/2011 по делу №А11-5098/2010.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценке объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, в силу следующего.
 
    То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть доказана истцом и установлена решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Данная правовая позиция подтверждает сложившийся в судебной практике подход, согласно которому рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Однако все правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта (Определение ВАС РФ от  03.04.2013 № ВАС-3160/2013 по делу №А64-9672/2011).
 
    Суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными в части обязания органа кадастрового учета внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельных участков 23:37:0107002:1201 площадью 792 кв.м в размере 4 424 112 руб., 23:37:0107002:1202 площадью 791 кв.м в размере 4 418 526 руб. с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
 
    Истцом на депозитный счет арбитражного суда в счет оплаты экспертизы была перечислена сумма в размере 50 000 руб. (квитанция от 20.05.2013).
 
    Указанная сумма подлежит перечислению с депозитного счета арбитражного суда экспертному учреждению в счет оплаты проведенной экспертизы.
 
    В удовлетворении исковых требований заявленных к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, необходимо отказать, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.
 
    Согласно статье 3 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В настоящее время в силу приказов Россреестра от 11.03.2010 № П/93 и от 01.09.2011 № П/331 полномочия по кадастровому учету осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком при оспаривании кадастровой стоимости.
 
    Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201 площадью 792 кв.м в размере его рыночной стоимости 4 424 112 руб., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202 площадью 791 кв.м в размере его рыночной стоимости4 418 526 руб. (рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2011).
 
    Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером 23:37:0107002:1201 площадью 792 кв.м. в размере его рыночной стоимости 4 424 112 руб., с кадастровым номером 23:37:0107002:1202 площадью 791 кв.м. в размере его рыночной стоимости 4 418 526 руб. с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
 
    Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края денежную сумму в размере 50 000 руб. по следующим реквизитам для АНО «Центр судебных экспертиз и оценки», 350000, г. Краснодар, ул. Северная, д. 357, офис 135,
 
    ИНН 2310144380, КПП 231001001, ОГРН 1102300001022,
 
    р/с 40703810614550028862
 
    в Филиале №2351 ВТБ 24 (ЗАО) г. Краснодар,
 
    к/с 30101810900000000585, БИК 040349585.
 
    Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН 1022301598945, ИНН 2310056695) в пользу Праводеловой Светланы Григорьевны (ОГРН ИП 310230806200045, ИНН 230804134400) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., а также расходы по оплате судебной экспертизы в размере 50 000 руб.
 
    В удовлетворении исковых требований предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                          Д.П. Сумин