Дата принятия: 03 февраля 2010г.
Номер документа: А31-9963/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А31-9963/2009
г. Кострома 3февраля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 29января 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 3февраля 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Костромского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» в лице производственного участка № 1 «Кострома - Теплосервис» к Шунгенскому сельскому поселению Костромского муниципального района Костромской области о взыскании 205 286 рублей 32 копеек задолженности по договору № 132 от 16 июля 2008 года.
Дело рассмотрено при участии: представитель истца Матчанова Ю.В. (доверенность от 11.01.2010), представитель ответчика не явился.
Суд установил следующее.
Костромское областное отделение Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» в лице производственного участка № 1 «Кострома - Теплосервис» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Шунгенскому сельскому поселению Костромского муниципального района Костромской области (далее – ответчик) о взыскании 205 286 рублей 32 копеек задолженности по договору № 132 от 16 июля 2008 года.
Истец заявленные требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
16 июля 2008 года истцом (поставщик) и ответчиком (администрация) заключен договор № 132(далее – договор).
Согласно п. 1.1 договора поставщик принимает на себя обязанность по оказанию услуг водоснабжения для населения жилого фонда Шунгенского сельского поселения по адресам, указанным в приложении № 1 к договору, в том числе водоснабжение бань, и осуществляет сбор денежных средств с населения за оказанные услуги. Размер платы за водоснабжение, осуществляемого поставщиком, определяется в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг в Костромском районе и тарифами для населения, установленными в соответствии с действующим законодательством.
Администрацияперечисляет на счет поставщикабюджетную субсидию на возмещение разницы в тарифах, утвержденных для поставщикаи для населения (п. 1.2 договора).
Пунктом3.1. договора установлено, что договор действует с момента подписания его сторонами и до 31.12.2008, а по расчетам – до полного исполнения финансовых обязательств, принятых сторонами по настоящему договору. Условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01.11.2007.
Постановлением Главы города Костромы от 19.06.2007 № 1417 «Об установлении тарифа на услуги по водоснабжению, оказываемые Костромским областным отделением общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» для ответчика установлен тариф на услуги по водоснабжению в размере 21,50 руб./м.куб.
Постановлением Главы Костромского муниципального района от 14.03.2006 № 135 «О тарифах на услуги водоснабжения, оказываемые Костромским областным отделением общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» производственный участок № 1 «Кострома-Теплосервис» для населения Шунгенского сельского поселения» установлен отпускной тариф на водоснабжение для населения, проживающего в Шунгенском сельском поселении. Данное постановление утратило силу в связи с тем, что администрация Костромского муниципального района передала свои полномочия по утверждению тарифов на водоснабжение для населения Шунгенского сельского поселения администрации Шунгенского сельского поселения.
Решением Совета депутатов Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 24.06.2008 № 38 администрация Шунгенского сельского поселения производит возмещение разницы в тарифах, установленных для поставщика, и тарифах, установленных для населения в сумме 6,70 рублей за 1 куб.м.
В адрес ответчика ежемесячно направлялись счета-фактуры на оплату разницы в тарифах, задолженность ответчика по которым за период с февраля 2009года по октябрь2009 года составила 205 286рублей 32копейки.
Нарушение ответчиком обязательств по возмещению разницы в тарифах на услуги по водоснабжению послужилооснованием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в связи со следующим.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с положениями статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Таким образом, в силу прямого указания нормативных правовых актов орган местного самоуправления при утверждении для населения льготного тарифа был обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств исполнения обязанности по возмещению разницы в тарифах, а также своих возражений относительно расчета истца.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Таким образом, истцом представлены доказательства правомерности заявленных требований, тогда как свидетельств обратного материалы не содержат, и судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчикосвобожден от уплаты государственной пошлины.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области за счет средств казны муниципального образования в пользу Костромского областного отделения общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» в лице производственного участка № 1 «Кострома - Теплосервис» в счет возмещения убытков205 286рублей 32копейки.
Исполнительный листвыдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья В.Д. Мофа
