Решение от 19 января 2010 года №А31-9917/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9917/2009
 
 
    г. Кострома                                                                             19 января  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января  2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 января 2010 года
 
    Судья арбитражного суда Костромской области Разгуляева Галина Михайловна, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Босна и К», г. Кострома
 
    к  Отделу судебных приставов по Красносельскому району, п. Красное-на-Волге Костромской области;
 
    (должник - предприниматель Смирнова Людмила Анатольевна, д.Шолохово Красносельского района Костромской области)
 
    на бездействие судебного пристава-исполнителя,  
 
    при  участии:
 
    от истца: Волнухина Н.Ш. – представитель, доверенность б/н от 20.01.2009г.
 
    от должника: не явились
 
    от ССП по Красносельскому району: Абрамов В.В. – судебный пристав-исполнитель, удостоверение ТО 118177 от 30.11.2007г.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Босна и К», г. Кострома обратилось в арбитражный суд с жалобой к  Отделу судебных приставов по Красносельскому району, п. Красное-на-Волге Костромской области (должник - предприниматель Смирнова Людмила Анатольевна, д.Шолохово Красносельского района Костромской области) на бездействие судебного пристава-исполнителя  Циммер П.А.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил исковые требования и просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Циммер П.А., нарушающие права ООО «Босна и К»  при совершении исполнительных действия по решению Арбитражного суда Костромской области от 05 мая 2009 г., незаконными    и обязать судебного пристава-исполнителя Циммер П.А. надлежащим образом исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа (исполнительного листа)  о взыскании суммы задолженности в размере 15676 руб. 17 коп.
 
    По мнению заявителя,  судебный пристав-исполнитель необоснованно длительное время не возбуждал исполнительное производство, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направил лишь 01.10.2009г., при совершении исполнительных действий ограничился получением сведений о пенсии должника и обращением взыскания на пенсию, без учета того,  что должник осуществляет предпринимательскую деятельность,  владеет имуществом, может совершать платежи по банковским счетам, сведения о которых судебный пристав не запросил.
 
    Заявитель пояснил, что исполнение судебного акта за счет получаемой должником пенсии может длиться годами,  при этом должник не прекратил свою предпринимательскую деятельность, в результате которой образовалась задолженность.
 
    Представитель Отдела Службы судебных приставов по Красносельскому району пояснил, что исполнительное производство было возбуждено 04.08.2009г., судебный пристав-исполнитель Циммер в Отдел был прикомандирован на один месяц, в настоящее время исполнительное производство ведет другой судебный пристав-исполнитель, сведения о банковских счетах должника до настоящего времени не запрашивались.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 05.05.2009 г. по делу № А31-5769/2009 удовлетворены требования ООО «Босна и К» г.Кострома о взыскании с предпринимателя Смирновой Людмилы Анатольевны д. Шолохово Костромской области  Красносельского района 9710 руб. 81 коп. задолженности, 3382 руб. 56 коп. процентов, 2582 руб. 80 коп. расходов по госпошлине;  08.06.2009 г. выдан исполнительный лист.
 
    Взыскатель ООО «Босна и К»   10.06.2009 г. направил заказным письмом с уведомлением  в адрес Отдела судебных приставов по Красносельскому району заявление о принятии исполнительного листа на принудительное исполнение,  с приложением к заявлению исполнительного листа и доверенности представителя.
 
    Отделом судебных приставов по Красносельскому району 17.06.2009г. заявление с исполнительным листом получено.
 
    Не получив сведений о возбуждении исполнительного производства, взыскатель 28.07.2009 г. обратился в Прокуратуру Костромской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела СП по Красносельскому району УФССП по Костромской области;  жалоба была передана на рассмотрение в Прокуратуру Красносельского района.
 
    Прокуратура Красносельского района письмом от 13.08.2009г. сообщила заявителю, что в нарушение п. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  регистрация исполнительного листа Отделом судебных приставов по Красносельскому району  произведена лишь 04.08.2009 г.,  на момент проверки исполнительное производство сотрудники Отдела представить не смогли, данное производство было представлено лишь 12.08.2009 г. после официального запроса, запросы о сборе сведений о должнике направлены в различные инстанции 06.08.2009 г.
 
    Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Красносельскому району Ивановой С.Б. на основании исполнительного листа № А31-569/2009, выданного Арбитражным судом Костромской области,  04.08.2009 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Смирновой Людмилы Анатольевны, проживающей в д. Шолохово Костромской области Красносельского района, м-н Льнозавода, дом 8 квартира 20.
 
    Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании представил копию дела исполнительного производства, в том числе копии  запросов в Управление Федеральной службы регистрации по Костромской области о наличии зарегистрированного имущества, в ГИМС о наличии маломерных судов, в Управление Пенсионного фонда по Красносельскому району о представлении сведения о работодателе, трудовом стаже и заработке, в Центр регистрации граждан об адресе  регистрации по месту жительства, в Инспекцию Гостехнадзора о наличии недвижимого имущества, в Инспекцию ФНС № 7 г. Костромы о представлении сведений об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, о номерах расчетных, валютных и иных счетов в банках, в ГИБДД УВД Костромской области о наличии зарегистрированных транспортных средств.
 
    Доказательства направления запросов не представлены, в судебном заседании представитель Отдела судебных приставов по Красносельскому району пояснил, что сведения о банковских счетах должника до настоящего времени не запрашивали.
 
    В деле исполнительного производства имеется ответ за запрос, направленный в Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району,  другие ответы на запросы отсутствуют.
 
    Согласно акту  совершения исполнительных действий от 10.08.2009 г.  со слов соседей должник Смирнова Л.А. по адресу: д. Шолохово Костромской области Красносельского района,  м-н Льнозавода, д 8 кв. 20,    не проживает, не появляется более 3-х месяцев, местонахождение неизвестно.
 
    Кроме того, в деле исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий от 11.12.2010 г. (дата согласно акту) об отсутствии должника, а также акт совершения исполнительных действий от 12.01.2010 г. с 19 час. 20 мин. до 19 час. 40 мин., представленный представителем Отдела в судебном заседании  12.10.2010 г.,  проведенном с 15 час. 10 мин.  до 15 час. 40 мин.  Данные акты составлены судебным приставом-исполнителем Кунгурцевой О.С.
 
    Судебным приставом-исполнителем Циммер П.А. 11.09.2009 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
 
    Доказательства направления копий постановлений взыскателю не представлены.
 
    Из письма УПФ РФ по Красносельскому району от 11.01.2010 г. следует, что по исполнительному документу за 4 месяца удержано 3778 руб. 43 коп., остаток задолженности на 11.01.2010 г. составляет 11897 руб. 74 коп.
 
    Взыскатель 22.09.2009 г. направил в адрес Отдела судебных приставов по Красносельскому району заявление о представлении сведений о том, какие действия были предприняты Отделом за время взыскания задолженности с должника, какое имущество выявлено и куда направлены запросы об установлении имущества.
 
    Отдел судебных приставов по Красносельскому району на данное заявление ответ не направил, сведений не представил.
 
    Ссылаясь на несвоевременное представление копий постановлений, несвоевременное возбуждение исполнительного производства, несовершение действий по получению сведений о банковских счетах и имуществе должника, непредставление сведений взыскателю о совершенных исполнительных действиях, заявитель просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Циммер П.А., нарушающие права ООО «Босна и К»  при совершении исполнительных действия по решению Арбитражного суда Костромской области от 05 мая 2009 г., незаконными    и обязать судебного пристава-исполнителя Циммер П.А. надлежащим образом исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа (исполнительного листа)  о взыскании суммы задолженности в размере 15676 руб. 17 коп.
 
    Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельность, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
 
    Вышеназванные положения ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Таким образом, пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные законом меры для исполнения названного документа.
 
    При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Красносельскому району совершил исполнительные действия по месту жительства должника лишь 10.08.2009г., повторно по месту жительства исполнительные действия не совершались.
 
    Представленные в деле исполнительного производства акты совершения исполнительных действий от 11.12.2010 г. и от 12.01.2010 г. (с 19.час.20 мин. до 19 час.40 мин.) по времени их совершения не соответствуют действительности и не могут являться надлежащими доказательствами совершения исполнительных действий.
 
    Доказательства направления имеющихся в деле исполнительного производства запросов в различные органы отсутствуют, ответы на запросы не представлены;  при этом повторные запросы не направлены.
 
    В результате в деле исполнительного производства до настоящего времени отсутствуют сведения об открытых банковских счетах должника-предпринимателя, сведения об  имуществе должника.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Отдел судебных приставов по Красносельскому району не доказал своевременность и достаточность совершенных исполнительных действий по исполнению судебного акта.
 
    По мнению суда, судебный пристав-исполнитель не предпринял соответствующих мер по принудительному взысканию задолженности, предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не являются исчерпывающими.
 
    Необеспечение совершения надлежащих исполнительных действий нарушает права взыскателя по своевременному получению денежных средств во исполнение судебного акта.
 
    В соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.  
 
    Отсутствие какого-либо реагирования на обращения взыскателя в Отдел судебных приставов по Красносельскому району по представлению сведений о совершении исполнительных действий, несвоевременное направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на пенсию должника  привело к обращению в суд с жалобой на бездействие судебного пристава.
 
    Таким образом, действия (бездействия) Отдела судебных приставов по Красносельскому району,  выразившиеся в необеспечении получения сведений о банковских счетах и об имуществе должника-предпринимателя, несвоевременное представление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неизвещение взыскателя о совершении исполнительных действий нарушают права взыскателя и   противоречат требованиям законодательства об исполнительством производстве.
 
    При данных обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Красносельскому району, п. Красное-на-Волге Костромской области при совершении исполнительных действий по исполнению решения Арбитражного суда Костромской области от 05.05.2009г. по делу № А31- 569/2009 (исполнительный лист от 08.06.2009г.), как противоречащее ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    2. Отделу судебных приставов по Красносельскому району, п. Красное-на-Волге Костромской области в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»  осуществить исполнительные действия по исполнению решения Арбитражного суда Костромской области от 05.05.2009г. по делу № А31-569/2009 (исполнительный лист от 08.06.2009г.).
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный
суд Костромской области.
 
    Судья                                                     Г.М. Разгуляева